推出政策保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 完善微信網(wǎng)商的監(jiān)管體系

微信購物出現(xiàn)也就兩三年時間，還沒來得及好好發(fā)展，現(xiàn)在名聲已經(jīng)臭了大街。為什么會這樣?一個重要原因是沒人管。

日前甘肅省工商行政管理局發(fā)布《2016年上半年信息分析報告》。該報告指出，微信購物屬于個人私下交易，不同于一般的網(wǎng)購，不受新修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)，建議公眾不要微信購物。

這種“建議”就是沒人管的典型表現(xiàn)。事實(shí)上，除了工商部門，消費(fèi)者組織對待微信購物，也多是這種態(tài)度。今年4月，福州的一位消費(fèi)者在微信朋友圈買到假貨向當(dāng)?shù)叵瘯对V，就得到“微信購物是個人私下交易，并不適用新消法”的答復(fù)。

監(jiān)管部門和消費(fèi)者組織以“不適用新消法”為由不愿管的態(tài)度，以及遇事“建議”消費(fèi)者走別的途徑的做法，既暴露出微信購物監(jiān)管缺失的事實(shí)，一定程度上也助長了該領(lǐng)域假貨泛濫、欺詐嚴(yán)重的情況。

實(shí)事求是地說，微信購物作為一種新興的網(wǎng)絡(luò)交易形式，的確存在很多新問題，監(jiān)管難度很大。我們知道，現(xiàn)在開一家微店非常簡單，只要下載一個微店 APP，再按照提示注冊，不到10分鐘即可完成開店過程，不用任何擔(dān)保費(fèi)用，僅僅填寫真實(shí)姓名與綁定銀行卡就行。而一些所謂“直銷”“代購”的微商，更是連注冊都不需要，直接在朋友圈、微信群發(fā)圖廣而告之，買家購物直接用紅包付款或者微信轉(zhuǎn)賬。不想干了，或者出問題了，把賬戶注銷就行。開店手續(xù)越簡單，監(jiān)管就越缺少抓手，越不好管。

針對這種情況，國家工商總局在2014年出臺了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，其中第七條規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但實(shí)際上，大部分的微商、微店都沒有辦理相關(guān)證照，至于向第三方提供的個人信息，很多也是無法核實(shí)的。這說明，這種管理辦法缺少執(zhí)行力。

顯然，監(jiān)管部門已經(jīng)注意到微信購物和微商這種新事物存在的問題，而“建議公眾不要微信購物”也可以看作是監(jiān)管部門提出的善意“忠告”，不過，正如有學(xué)者指出，監(jiān)管部門要做的絕不止于忠告，就其職責(zé)看，還應(yīng)該密切關(guān)注該領(lǐng)域的發(fā)展變化，積極跟蹤，引導(dǎo)微商行業(yè)進(jìn)行自我約束、自我規(guī)范，對微商侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為及時制止，歸類總結(jié)，建章立制，促進(jìn)新興行業(yè)和市場的健康發(fā)展。

具體而言，監(jiān)管部門應(yīng)開發(fā)微商申請平臺，要求所有微商在該平臺上申請營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管部門定期抽查商戶的商品，并加大對商品生產(chǎn)商產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，保證買家在購物過程的各個環(huán)節(jié)都可以安全進(jìn)行。另外，可以借鑒已經(jīng)較為成熟的電商模式，加強(qiáng)支付環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范第三方支付手段，取消微小商務(wù)活動通過第三方支付直接轉(zhuǎn)賬功能，鼓勵用戶使用類似支付寶等可以保障買家錢財不會在沒有收到貨物的情況下直接劃到商家賬戶的支付方式，有效減少買家被騙錢財?shù)那闆r。

除了監(jiān)管部門完善政策規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，微信購物和微商所依存的平臺也要有所行動，負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。不管是微博的娘家新浪還是微信的娘家騰訊，這些平臺都應(yīng)看管好在自家平臺活動的商家，至少要積極協(xié)助政府監(jiān)管部門進(jìn)行治理。事實(shí)上，平臺要做的事并不復(fù)雜，卻至關(guān)重要：嚴(yán)格注冊制度，明確身份認(rèn)證，限制賬號數(shù)量;建立用戶信用評級，并對應(yīng)適當(dāng)?shù)莫剳?與政府監(jiān)管部門聯(lián)合，加強(qiáng)信息溝通，共同打擊違反商業(yè)規(guī)則行為。

最后，糾正一下關(guān)于微信購物“不適用新消法”的說法。法律界人士認(rèn)為，微信購物只是消費(fèi)方式的變化，并沒有改變商家與消費(fèi)者的關(guān)系，也無法掩蓋二者間的交易行為本質(zhì)。同時，新消法作為一般性規(guī)定，“維護(hù)全體公民消費(fèi)權(quán)益”，并未明確不適用某種具體的購物方式，比如微信購物。從有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益角度來推理，微信購物應(yīng)被歸類為受新消法保護(hù)的一種購物形式。

我們知道，我國消法總共進(jìn)行了兩次大的修訂，其中最近的一次修訂增加了網(wǎng)絡(luò)購物的內(nèi)容，體現(xiàn)了立法者對網(wǎng)絡(luò)交易糾紛的重視和對網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)。然而，立法總是滯后于社會發(fā)展。面對新生事物，要求現(xiàn)行的法律面面俱到、完備無缺是不現(xiàn)實(shí)的。目前，國家工商總局正在制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，可以借此契機(jī)，推動完善微信網(wǎng)商的監(jiān)管體系，并為未來將微信購物明確納入消法保護(hù)打下基礎(chǔ)。