派出所將不再開具20類證明

一家人不在一個(gè)戶口簿上，如何證明“我媽是我媽”?類似這樣群眾辦事中的“煩心事”，今后有了解決之策。根據(jù)公安部等12部門近日聯(lián)合出臺的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，自9月1日起，派出所將不再開具戶口遷移情況等數(shù)類證明，親屬關(guān)系證明等數(shù)類事項(xiàng)由派出所視情予以開具，而居民婚姻狀況、文化程度等數(shù)類證明將由相關(guān)職能部門開具。

這些證明派出所不再開具

根據(jù)意見，9類憑居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照完全能夠證明的事項(xiàng)，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明。具體包括：公民姓名、公民曾用名、公民性別、公民身份證號碼(含15位升18位證明)、公民民族成分、公民出生日期、公民出生地、公民籍貫、公民戶籍所在地住址。

此外，5類憑居民戶口簿能夠證明的事項(xiàng)，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所也不再出具證明。具體包括：戶口遷移情況、住址變動(dòng)情況、戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更和更正情況、注銷戶口情況、同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系。

這些證明派出所將視情開具

對于親屬關(guān)系證明、臨時(shí)身份證明、無犯罪記錄證明等無法憑戶口簿、身份證、護(hù)照等法定身份證件證明的事項(xiàng)，意見要求派出所根據(jù)具體情況予以辦理。

意見明確，曾經(jīng)同戶人員間的親屬關(guān)系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所在核實(shí)后應(yīng)當(dāng)出具。

對急需登機(jī)、乘火車、長途汽車、船舶、住旅館、參加法律規(guī)定的國家考試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無法出示法定身份證件的人員，機(jī)場、火車站、港口等公安派出所和旅館、考場轄區(qū)公安派出所通過查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)核準(zhǔn)人員身份后辦理并注明有效期限，用于臨時(shí)搭乘飛機(jī)、火車、長途汽車、船舶和入住旅館、參加考試。

在戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更更正及戶口注銷證明方面，意見要求，公民更正或者變更姓名、性別、民族成分、出生日期、公民身份證號碼等5項(xiàng)戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容，或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無法證明的事項(xiàng)，需要開具相應(yīng)證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)查閱戶籍檔案并出具;公民因死亡、服現(xiàn)役、加入外國國籍、出國(境)定居、被判處徒刑注銷戶口，或者因重復(fù)(虛假)戶口被注銷，需要開具注銷戶口證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)出具。

在無犯罪記錄證明方面，意見指出，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)受理、審核和處理有關(guān)犯罪記錄的查詢申請。公安派出所在向社會提供犯罪信息查詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)關(guān)于升學(xué)、服現(xiàn)役、就業(yè)等資格、條件的規(guī)定辦理。公民因辦理出國(境)事務(wù)需要，可以申請查詢本人有無犯罪記錄。使用犯罪人員信息的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照查詢目的使用有關(guān)信息，對犯罪人員信息要嚴(yán)格保密。此外，意見也對被拐兒童身份證明、撿拾棄嬰(兒童)報(bào)案證明、非正常死亡證明等證明的開具作出了規(guī)定。

這些證明須由相關(guān)部門開具

對于那些公安機(jī)關(guān)職能之外的婚姻狀況、文化程度等證明，意見指定了負(fù)責(zé)部門并明確了辦理方法。

需證明當(dāng)事人婚姻狀況的，憑當(dāng)事人在使用部門的個(gè)人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由使用部門按照規(guī)定進(jìn)行核查;需證明當(dāng)事人文化程度的，憑學(xué)歷證書、學(xué)位證書或者學(xué)校、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明書證明，或者依法辦理公證;需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》。

需證明當(dāng)事人未登記戶口的，區(qū)分以下情形辦理：因補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實(shí)新生兒未申報(bào)出生登記的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門向公安部門核查;因申報(bào)戶口登記時(shí)需核實(shí)當(dāng)事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負(fù)責(zé)核查;因出國(境)定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機(jī)構(gòu)向公安部門核查。

異地居住退休人員需辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的，由異地居住退休人員到居住地所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)或者縣(區(qū))級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。

因公民個(gè)人或者有關(guān)部門和單位工作人員填寫、錄入差錯(cuò)等原因，致使公民在有關(guān)部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)核查，公安部門根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。

按照要求，全面清理需要開具證明的事項(xiàng)，做好政策措施銜接。對公安派出所不再出具證明、應(yīng)當(dāng)或者可以出具證明和由相關(guān)部門出具證明的事項(xiàng)，都要做好政策措施的銜接，避免出現(xiàn)服務(wù)和管理空檔。今后，凡再次出現(xiàn)擅自要求群眾開具不合理證明導(dǎo)致群眾辦事難的，上級主管部門要及時(shí)予以糾正并追究責(zé)任。

據(jù)新華社

以下事項(xiàng)派出所不再出具證明：

1.公民姓名

2.公民曾用名

3.公民性別

4.公民身份證號碼(含15位升18位證明)

5.公民民族成分

6.公民出生日期

7.公民出生地

8.公民籍貫

9.公民戶籍所在地住址

下列事項(xiàng)，凡居民戶口簿能夠證明的，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，派出所不再出具證明：

1.戶口遷移情況

2.住址變動(dòng)情況

3.戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更和更正情況

4.注銷戶口情況

5.同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系

以下事項(xiàng)，由相關(guān)部門和單位開具證明：

1.當(dāng)事人婚姻狀況

2.當(dāng)事人文化程度

3.當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的

4.異地居住退休人員需辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證

5.因填寫、錄入差錯(cuò)等原因，需證明兩者為同一人的

6.需證明當(dāng)事人未登記戶口的，區(qū)分情形辦理

釋疑

會不會出現(xiàn)仍要求開證明 群眾辦事無門情況?

公安派出所不再出具相關(guān)證明后，會不會出現(xiàn)有關(guān)單位仍然要求開證明，而群眾辦事無門的情況?公安部負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)改革，是公安部等12個(gè)部門共同制定政策、同步部署實(shí)施，將在政府服務(wù)和管理的主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)出具證明的精簡、統(tǒng)一、規(guī)范，不僅方便了群眾，也為公安派出所和相關(guān)部門基層單位減輕了不必要的負(fù)擔(dān)。只要真正把改革措施落實(shí)到位，就不會再出現(xiàn)部門間工作不協(xié)調(diào)的問題。當(dāng)然，在貫徹落實(shí)文件精神的過程中，還會遇到一些新情況、新問題，我們將及時(shí)認(rèn)真研究，不斷完善政策，回應(yīng)群眾期待和要求。需要指出的是，文件雖然主要是規(guī)范12個(gè)發(fā)文部門的行為，但其中確立的“于法有據(jù)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則是全社會通行的，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、凡是不屬于公安機(jī)關(guān)法定職責(zé)的事項(xiàng)，任何單位不得再要求群眾到公安派出所開具證明。

怎樣確保改革措施落到實(shí)處?公安部負(fù)責(zé)人表示，一是進(jìn)行全面清理。各地各有關(guān)部門都要對要求開具證明的事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理，對自行設(shè)定的沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止，并做好政策措施的銜接，避免出現(xiàn)服務(wù)和管理空檔。二是推進(jìn)信息共享核查。建立部門間信息共享核查、反饋等機(jī)制，在辦理公共服務(wù)事項(xiàng)需要核查公民身份時(shí)，凡是可以通過部門間信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求群眾到公安派出所開具證明，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。三是制定具體操作辦法。公安部部署各省級公安機(jī)關(guān)都要對公安派出所出具的9類證明制定具體式樣、辦理流程和操作規(guī)范，其他11個(gè)部門也將對基層單位辦理相關(guān)事項(xiàng)制定具體規(guī)范。將加強(qiáng)對各地的檢查督導(dǎo)，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，給大家?guī)韺?shí)實(shí)在在的獲得感。歡迎大家對工作進(jìn)行監(jiān)督，如果出現(xiàn)一些地方和單位不落實(shí)的問題，請及時(shí)向主管部門反映。

延展

那些曾“批評奇葩證明”的派出所

8月11日，公安部等12個(gè)部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，該意見自2016年9月1日起施行，此前網(wǎng)上頻頻出現(xiàn)的“你媽是你媽”、“我是我”等奇葩證明或?qū)⒄礁鎰e。11日下午，北京青年報(bào)記者回訪了數(shù)個(gè)曾批評過“奇葩證明”而網(wǎng)上走紅的派出所，民警表示規(guī)定的出臺對各方面都將是一個(gè)好消息。

湖北城關(guān)派出所

老人取錢需證明“我是我” 派出所給銀行差評

今年6月，溫州一位老人因?yàn)樯矸葑C號碼輸錯(cuò)而無法取錢，銀行需要老人到派出所開具“我就是我”的證明。房縣公安局城關(guān)派出所戶籍民警開具相關(guān)證明后，幫老人取到了錢，并向銀行提出“差評”。

北青報(bào)記者致電當(dāng)時(shí)為老人開具證明的民警程莉，程莉表示，工作中經(jīng)常會遇到需要開證明的情況，“有需要開15位身份證號升級為18位身份證號的個(gè)人證明、健在證明、開具在轄區(qū)居住證明、曾用名現(xiàn)用名證明等”。

在問到對新意見的看法時(shí)，程莉表示：“遇到需要開奇葩證明的，民警都會盡力配合，為群眾減少麻煩，提供便利?，F(xiàn)在政策規(guī)定的實(shí)施需要各個(gè)相關(guān)部門的配合，一步一步改善。”

湖南同興派出所

無奈開證件丟失證明 曾喊話民政局

去年8月，湖南冷水江市一位老人因老年證丟失需要到派出所開具遺失證明，辦案民警在開具證明的同時(shí)喊話民政局：“補(bǔ)辦一個(gè)小小的老年證也要經(jīng)過派出所打證明，有必要嗎?還是多為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事吧!”

北青報(bào)記者致電同興派出所梁所長，針對此次公安部出臺的相關(guān)意見，梁所長稱：“肯定是減負(fù)了，簡化了辦事流程，我們都很高興啊，老百姓也高興了。特別是這次是12個(gè)部門，也是上面給下面的一個(gè)布置，出臺之后，我相信下面職能部門的審批流程也會改過來了。如果沒改，我們也建議他們改。”

云南普洱派出所

買房要開無犯罪證明 附言“憑什么?”

去年7月，云南鹽津縣普洱鎮(zhèn)一位女性在外地買房時(shí)，被要求到老家派出所開具“無犯罪前科證明”，當(dāng)事民警在開具相關(guān)證明后附言“老百姓買房也要無犯罪前科，難道有犯罪前科的就不可以買房嗎?貴單位憑什么立此項(xiàng)規(guī)定?”證明在網(wǎng)上曝光后，被贊“真正的中國好聲音”。

北青報(bào)記者致電聯(lián)系鹽津縣公安局，一位民警在接受采訪時(shí)說：“在政策出臺之前，遇到需要開具奇葩證明的群眾，一般都是通過群眾聯(lián)系到需要證明的相關(guān)部門直接進(jìn)行溝通，為群眾減少不必要的麻煩，一切為群眾考慮。”

針對公安部出臺的相關(guān)意見，該民警認(rèn)為：“這些規(guī)定可以使開具的證明更加規(guī)范，更具有法律效力，減少基層派出所可能遇到的工作麻煩。工作中會配合相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定辦事。”該民警還說：“如若出現(xiàn)違反規(guī)定的行為，歡迎廣大群眾舉報(bào)。”

中國人民公安大學(xué)治安系教授王太元建議，徹底解決奇葩證明的方法是建立國家人口基礎(chǔ)信息庫。“建立以公民身份證號碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息庫”。在社會管理中已經(jīng)登記、確認(rèn)的信息，既不能向公眾隨意索取，也不需要向主管部門索取，由需要的機(jī)構(gòu)向國家人口基礎(chǔ)信息庫調(diào)閱。國家人口基礎(chǔ)信息庫目前正在建設(shè)中。