新版導(dǎo)游管理辦法明年實(shí)施 游客可掃碼識(shí)別導(dǎo)游身份

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，如今很多人出門旅游還是會(huì)糾結(jié)跟團(tuán)還是自由行？跟團(tuán)的省心方便不言而喻，但顧慮也很多。雖然零負(fù)團(tuán)費(fèi)早已成過街老鼠人人喊打，但導(dǎo)游強(qiáng)迫購(gòu)物、吃回扣等亂象卻依然防不勝防。云南導(dǎo)游的辱罵猶在耳畔，香港游客在購(gòu)物店猝死也歷歷在目。

新版《導(dǎo)游管理辦法》日前正式公布，將于明年1月1日起實(shí)施。《辦法》對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的許可、管理、保障與激勵(lì)、罰則等作了明確規(guī)定，并規(guī)定導(dǎo)游出現(xiàn)強(qiáng)迫購(gòu)物、吃回扣等行為時(shí)，最高處罰可以吊銷導(dǎo)游資格證。此外，此次新公布的《辦法》還規(guī)定了導(dǎo)游證采用電子證件，游客、景區(qū)、執(zhí)法人員等通過掃描電子導(dǎo)游證上的二維碼識(shí)別導(dǎo)游身份。這些能否提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，根治頑疾？

新版《導(dǎo)游管理辦法》規(guī)定，導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中不得擅自安排購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；不得以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)等消費(fèi)項(xiàng)目；不得獲取購(gòu)物場(chǎng)所、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名義給予的不正當(dāng)利益。導(dǎo)游陳韜坦言，向游客兜售商品曾在旅游市場(chǎng)上較常見，“我覺得作為一個(gè)旅游從業(yè)者，條例的出臺(tái)對(duì)于旅游市場(chǎng)更加健康穩(wěn)定地發(fā)展，對(duì)游客的權(quán)益會(huì)起到更好的保障。關(guān)鍵問題是條例出臺(tái)之后，怎樣更好地落地實(shí)施。不要讓好的政策得不到實(shí)施，成為了一紙空文。”

北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)日前公布了2017年旅游消費(fèi)體驗(yàn)式調(diào)查報(bào)告。結(jié)果顯示，無論是一日游還是異地游，強(qiáng)制消費(fèi)問題仍然很突出，導(dǎo)游在整個(gè)體驗(yàn)式調(diào)查中得分最低，剛過及格線。報(bào)告也顯示，75%的體驗(yàn)線路均存在強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象，其中隱性強(qiáng)制消費(fèi)成為主要形式。一位體驗(yàn)員說：“沒有在合同中明示的強(qiáng)制消費(fèi)項(xiàng)目比例高達(dá)70%，如果不參加會(huì)影響行程安排。比如導(dǎo)游要求游客在團(tuán)費(fèi)之外，每人另行支付70元‘圓明園內(nèi)的導(dǎo)游講解和小交通電瓶車費(fèi)用’，否則會(huì)影響行程；還有的路線，導(dǎo)游強(qiáng)制要求游客交納慈禧水道船票150元/人，否則強(qiáng)制游客下車終止行程。”

對(duì)于違反《導(dǎo)游管理辦法》規(guī)定的，主管部門將依據(jù)《旅游法》第九十八條予以處罰。其中，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員沒收違法所得，處2000元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。導(dǎo)游肖金峰說，管理辦法的落實(shí)會(huì)讓導(dǎo)游和游客的關(guān)系更和諧，“導(dǎo)游在純導(dǎo)服的情況下，可以跟客人建立良好的關(guān)系，不會(huì)發(fā)生一些客人投訴現(xiàn)象；另外，購(gòu)物團(tuán)跟現(xiàn)在的純玩團(tuán)有區(qū)分。對(duì)導(dǎo)游而言，不購(gòu)物的團(tuán)反而是一種好事。”

國(guó)家旅游局、人力資源社會(huì)保障部等三部委2015年曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》中明確指出“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對(duì)導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。不過《導(dǎo)游管理辦法》第二十三條明確不得向旅游者索取小費(fèi)。安徽黃山網(wǎng)絡(luò)旅行社副總經(jīng)理程勇認(rèn)為，對(duì)于小費(fèi)，游客主動(dòng)給和向游客索要應(yīng)嚴(yán)格區(qū)別，“現(xiàn)在我們做了很多高端的私家團(tuán)，不少導(dǎo)游收到小費(fèi)，游客也有這個(gè)習(xí)慣，但這并不是常態(tài)化。”導(dǎo)游收到的小費(fèi)在整個(gè)收入中大概占幾成？程勇回答道：“可能不同的導(dǎo)游不一樣，有的導(dǎo)游占10%，有的占5%以內(nèi)，沒有的偏多。”

該不該給導(dǎo)游小費(fèi)曾是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的話題，一些歐美國(guó)家服務(wù)行業(yè)收受小費(fèi)已經(jīng)成為文化共識(shí)。而我國(guó)的服務(wù)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中大都已經(jīng)包含了消費(fèi)稅和服務(wù)費(fèi)，因此在國(guó)內(nèi)付小費(fèi)的概念比較淡薄。

據(jù)了解，2017年上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)25.37億人次，出境旅游人數(shù)達(dá)6203萬人次，比上年同期增長(zhǎng)13.5%和5.1%。隨著旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，旅游方式已經(jīng)逐步從觀光游向休閑度假游過渡，服務(wù)才是旅游業(yè)的中心任務(wù)。旅游管理學(xué)者任瀚表示，想要在市場(chǎng)取得競(jìng)爭(zhēng)力，靠的是產(chǎn)品口碑，而不是從游客身上非法攫取利益，《導(dǎo)游管理辦法》能讓游客玩得更踏實(shí)，也有利于導(dǎo)游職業(yè)的健康發(fā)展，“每一個(gè)企業(yè)要增加自己的競(jìng)爭(zhēng)力，打的最多的還是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。這兩種形式都沒有往高端發(fā)展，是以游客為中心的，這種形式也是抑制目前旅游市場(chǎng)混亂的比較有效的方法，在旅游的整個(gè)過程中肯定會(huì)減少不規(guī)范的環(huán)節(jié)。”