治理亂象 完善監(jiān)管——銀監(jiān)會負責人回應(yīng)銀行業(yè)熱點問題

金融風險怎么防?銀行理財怎么管?房地產(chǎn)信貸如何放?在國新辦2日舉辦的新聞發(fā)布會上，中國銀監(jiān)會負責人回應(yīng)了諸多銀行業(yè)的熱點話題。

堅決治理各種金融亂象

當前我國金融風險整體可控，但在部分領(lǐng)域一些風險因素不斷積聚，要把防控金融風險放到更加重要的位置。

“部分交叉性金融產(chǎn)品跨市場，層層嵌套，底層資產(chǎn)看不見底，最終流向無人知曉。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，很大程度上源于監(jiān)管制度缺失，就是所謂‘牛欄里關(guān)貓’，沒有完善的監(jiān)管制度，銀行業(yè)經(jīng)營必然引發(fā)嚴重的風險暴露。”銀監(jiān)會主席郭樹清表示。

他表示，要根據(jù)銀行業(yè)務(wù)和風險的新變化、新現(xiàn)象和新特征，參照國際監(jiān)管標準，全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則，盡快填補法規(guī)空白，及時更新已經(jīng)滯后于業(yè)務(wù)和風險發(fā)展的監(jiān)管規(guī)制，廢除不合時宜的監(jiān)管規(guī)章制度。

“要深入開展違法違規(guī)違章行為的專項治理，重點整治違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易、花樣翻新的利益輸送、重大經(jīng)營管理信息隱瞞不報、違法違規(guī)代持銀行股份等不良行為，充分發(fā)揮監(jiān)管處罰的震懾作用，促進銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。”郭樹清說。

針對有媒體對恒豐銀行一些問題的報道，銀監(jiān)會副主席曹宇表示，銀監(jiān)會已經(jīng)會同山東省政府，對輿情關(guān)注的事宜進行核查，如存在違法違規(guī)行為，將依法從嚴從重處理。

完善銀行理財監(jiān)管規(guī)則

近年來，銀行理財發(fā)展迅猛，在給居民帶來財富增值、促進銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了監(jiān)管套利、催生了資產(chǎn)泡沫。

數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，全國銀行業(yè)理財資金賬面余額近30萬億元，2016年銀行理財為客戶創(chuàng)造收益9773億元。

曹宇表示，銀監(jiān)會將進一步完善銀行理財業(yè)務(wù)的規(guī)制建設(shè)。一是引導理財產(chǎn)品更多地投向標準化金融資產(chǎn);二是要求理財產(chǎn)品與所投資產(chǎn)相對應(yīng)，單獨管理、單獨建賬、單獨核算;三是嚴控期限錯配和杠桿投資，不得開展?jié)L動發(fā)售、混合運作、期限錯配、分離定價的資金池理財業(yè)務(wù);四是嚴格控制嵌套投資，加強銀行理財對接資管計劃和委外投資的監(jiān)管，強化穿透管理，縮短融資鏈條。

“我們正在研究制定新的理財管理辦法，推動銀行理財業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型，辦法已基本成熟。”曹宇說。

對于正在制定的統(tǒng)一的資管業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，郭樹清表示，有了統(tǒng)一的基本標準，各個機構(gòu)和行業(yè)可以提高資管產(chǎn)品的透明度，縮短鏈條，使得“影子銀行”去掉“影子”，減少資金藏在其他形式下，更加公開透明。

分類實施房地產(chǎn)金融調(diào)控

去年以來，我國部分城市房價上漲過快，部分資金借房貸等流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。“去年新增貸款中45%是房地產(chǎn)貸款，其中個人住房按揭貸款占了很大一部分。盡管總體來說居民部門的杠桿率不高，但增速需要引起關(guān)注。”郭樹清說。

他表示，要緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，分類實施房地產(chǎn)金融調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效推進去庫存。

“房地產(chǎn)市場最大的特點是地域性差別巨大，不同城市、不同地方的房價漲幅所包含的風險情況不一樣，銀行要從自己的實際出發(fā)，穩(wěn)健、審慎地把握對房地產(chǎn)市場的資金投放。”郭樹清說。

銀監(jiān)會副主席王兆星表示，要采取差別化的房地產(chǎn)信貸政策，對帶有泡沫和投機性的房地產(chǎn)信貸需求要加以限制;對于一些房地產(chǎn)庫存過大的三四線城市，在信貸上也要給予考慮;對城市化過程中的剛性住房需求，應(yīng)該給予信貸支持。這樣既能促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，也能使銀行信貸資產(chǎn)更加安全。

債轉(zhuǎn)股沒有規(guī)模、指標、進度要求

在去產(chǎn)能去杠桿的背景下，去年我國啟動新一輪債轉(zhuǎn)股。據(jù)介紹，目前市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額4300多億元，實施金額400多億元。

“這次債轉(zhuǎn)股的一個特征就是沒有規(guī)模、指標、進度的要求，相關(guān)各方完全采取自主獨立的方式，根據(jù)各方談判來確定最佳或者較佳的重組方案。”王兆星表示。

郭樹清表示，要積極開展市場化法治化債轉(zhuǎn)股，堅持自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價格和條件，穩(wěn)妥推進去杠桿。但扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”禁止作為市場化債轉(zhuǎn)股的對象。

債權(quán)人委員會制度是銀行業(yè)推進供給側(cè)改革的一項創(chuàng)新機制。據(jù)介紹，到2016年底，全國已經(jīng)成立債委會12836家，涉及用信金額約14.85萬億元。

民營銀行試點的啟動是民間資本進入銀行業(yè)改革進程中一大亮點。到2016年底，8家開業(yè)的民營銀行總資產(chǎn)約1800多億元，貸款余額800多億元。“民營資本進入金融市場是非常好的事情，但需要特別注意的是，民營銀行不能成為少數(shù)民營資本的提款機，進行關(guān)聯(lián)交易。”郭樹清提醒。