《汽車銷售管理辦法》正式公布 4S店壟斷格局被打破

在征求意見截止近一年之后，《汽車銷售管理辦法》終于正式公布。昨天，商務(wù)部公布了《汽車銷售管理辦法》，自2017年7月1日起施行。自此，銷售汽車不再必需汽車品牌商授權(quán)，允許授權(quán)銷售和非授權(quán)銷售兩種模式并行，汽車超市、汽車賣場、汽車電商等新的汽車銷售形式將落地開花。推行了近12年的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》同時廢止。

【破題】

汽車銷售形式花樣變多

《汽車銷售管理辦法》的“前身”是2005年出臺的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》?！镀放妻k法》確立了汽車品牌授權(quán)銷售體制，要求銷售汽車必須獲得品牌授權(quán)并實(shí)行備案管理。這使得各個汽車品牌企業(yè)構(gòu)建了以4S店為主體的汽車流通網(wǎng)絡(luò)，自建自用。

曾經(jīng)，這種以4S店作為汽車銷售授權(quán)經(jīng)營的模式，一度以“高大上”的品質(zhì)和服務(wù)博得了消費(fèi)者的青睞。但隨著時間的推移，不少4S店卻陷入了“一流設(shè)施，二流銷售，三流服務(wù)”的狀態(tài)，出現(xiàn)了汽車及零部件價格虛高、服務(wù)質(zhì)量下降等問題，激起消費(fèi)者諸多不滿。

如今，從“品牌”改為“銷售”，雖然僅有兩字之差，卻對中國汽車反壟斷的推進(jìn)起到重要作用。

根據(jù)《管理辦法》，銷售汽車不再以獲得品牌授權(quán)為前提，實(shí)行授權(quán)銷售與非授權(quán)銷售并行，推進(jìn)多樣化銷售模式，經(jīng)銷商可以開展多品牌經(jīng)營、不同汽車品牌企業(yè)可以共建共享銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。但經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車時，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出提醒和說明。

對此，中國汽車流通協(xié)會有形市場分會常務(wù)副理事長蘇暉表示，取消授權(quán)備案制，把汽車作為一般的流通性商品對待，放寬市場準(zhǔn)入，有利于市場競爭，新辦法允許授權(quán)和非授權(quán)模式同時存在，未來市場渠道將進(jìn)一步多元化，必將有效推動汽車銷售市場更加活躍。

【限制】

車企不能再耍橫

《管理辦法》規(guī)定，供應(yīng)商采取向經(jīng)銷商授權(quán)方式銷售汽車的，授權(quán)期限(不含店鋪建設(shè)期)一般每次不低于3年，首次授權(quán)期限一般不低于5年，一改此前“一年一次”的授權(quán)規(guī)定。

據(jù)了解，2014年以來，汽車行業(yè)頻頻開出反壟斷罰單，包括奧迪、克萊斯勒、奔馳等在內(nèi)的跨國車企均被認(rèn)定存在壟斷行為。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，車企壟斷行為產(chǎn)生的重要原因就是授權(quán)經(jīng)營。品牌授權(quán)制導(dǎo)致廠家過于強(qiáng)勢，從而引發(fā)價格與市場壟斷、廠商與經(jīng)銷商矛盾不斷升級。

“延長品牌授權(quán)期限，減少了經(jīng)銷商經(jīng)營的不確定性，保障了經(jīng)銷商的權(quán)益。”中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三說。

這次《管理辦法》對零供雙方的行為都進(jìn)行了明確規(guī)范，比如，禁止供應(yīng)商實(shí)施單方確定銷售目標(biāo)、搭售商品、限制多品牌經(jīng)營及轉(zhuǎn)售等行為，也禁止經(jīng)銷商冒用供應(yīng)商授權(quán)開展經(jīng)營活動。

目前，我國已成為世界上最大的汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)市場，汽車產(chǎn)銷量連續(xù)八年蟬聯(lián)全球第一，汽車在消費(fèi)中發(fā)揮了頂梁柱作用。2016年我國汽車產(chǎn)銷分別完成2811.9萬輛和2802.8萬輛，限額以上汽車類產(chǎn)品消費(fèi)占限額以上社會消費(fèi)品零售額的26.2%。

【除弊】

標(biāo)價之外加價銷售被禁止

4S店對緊俏車型加價銷售，幾乎是各大汽車品牌抬升銷售利潤的慣用手段。今后，消費(fèi)者將不用對此忍氣吞聲?！豆芾磙k法》重點(diǎn)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，規(guī)定經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以適當(dāng)形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價之外加價銷售或收取額外費(fèi)用。

同時，供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費(fèi)者戶籍所在地，不得對消費(fèi)者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商，家用汽車產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔(dān)費(fèi)用時使用的配件和服務(wù)除外。經(jīng)銷商銷售汽車時不得強(qiáng)制消費(fèi)者購買保險或者強(qiáng)制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)。

供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴制度，明確受理消費(fèi)者投訴的具體部門和人員，并向消費(fèi)者明示投訴渠道。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)通知投訴的消費(fèi)者。

商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文近日透露，為促進(jìn)汽車消費(fèi)，有關(guān)部門還繼續(xù)推動我國二手車市場消費(fèi)潛力的釋放，復(fù)制推廣汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以及修訂《報廢汽車回收管理辦法》。