"快遞新規(guī)"：快遞企業(yè)出售泄露用戶信息最高罰10萬

國務(wù)院法制辦24日就《快遞暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見。意見稿明確，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，并定期銷毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。意見稿還明確，用戶的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標、商號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

多位業(yè)內(nèi)人士透露，這是第一個最高規(guī)格的快遞行業(yè)專題性法律文件，對快遞行業(yè)有里程碑式的意義。

快遞企業(yè)出售泄露用戶信息最高罰10萬 直至吊銷執(zhí)照

意見稿規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。

根據(jù)意見稿，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有未按照規(guī)定建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，未定期銷毀快遞運單，出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息等行為的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

假名無法寄件 實名收寄信息系統(tǒng)已上線

為強化快遞實名制，意見稿將實名寄件上升至法律層面。意見稿明確規(guī)定，寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實提供以下事項：寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話；收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話；寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

同時，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。意見稿指出，除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，快遞企業(yè)收寄快件應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。

冒領(lǐng)、私自開拆他人快件等行為擬受處罰

意見稿指出，任何單位或者個人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。除有關(guān)部門依法對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。

意見稿提出，冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，將依法給予治安管理處罰。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有上述行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

快件延誤丟失損毀等可要求快遞企業(yè)賠償

意見稿指出，兩個以上經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以使用統(tǒng)一的商標、商號或者快遞運單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。前款規(guī)定的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議明確各自的權(quán)利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面實行統(tǒng)一管理，為用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)。

同時，意見稿明確，用戶的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標、商號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

意見稿提到，快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任；對未保價的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

意見稿還提到，國家鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

業(yè)內(nèi)專家認為，這是一個很好的嘗試，降低了消費者的索賠障礙，具體險種包括突發(fā)災(zāi)難險、意外損壞險等，若企業(yè)有投保，因天氣等非人為原因造成的重大損失將由保險公司來承擔(dān)。“目前，一些保險公司已有開設(shè)相關(guān)保險，未來1-2年快遞保險領(lǐng)域?qū)⒏咏∪?rdquo;。

“最后300米”不愁 小區(qū)單位將設(shè)投遞場所

沒有物流信息跟蹤、沒有專人保護，快遞的“最后300米”卻成為最易失聯(lián)的一段路，由此也衍生了智能快遞柜等新型投遞方式。

意見稿對此也做了明確規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，采取與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵多個經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享智能末端服務(wù)設(shè)施，為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)。

在專家看來，專門場所的呈現(xiàn)方式很多元，既可以是智能快遞柜、社區(qū)代收點，也可以是物業(yè)管理處、便利店、末端商業(yè)設(shè)施等，但都需要用共享的思路來思考。不過，意見稿會強制提升快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，也將助推快遞服務(wù)價格的上漲，“但是，基于國內(nèi)快遞行業(yè)現(xiàn)有的商業(yè)格局，一年之內(nèi)快遞價格沒有上漲可能”。

此外，社會公眾可以在2017年8月25日前登錄中國政府法制信息網(wǎng)，對征求意見稿提出意見。