17部門發(fā)文促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游 讓農(nóng)民分享旅游發(fā)展紅利

近日，文化和旅游部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展作出全面部署。

“鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮著重要作用。”《意見》稱。

《意見》明確了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)措施，包括加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游便利化；豐富文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品品質(zhì)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理水平；創(chuàng)建旅游品牌，加大市場(chǎng)營(yíng)銷，培育構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游品牌體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷模式；注重農(nóng)民受益，助力脫貧攻堅(jiān)，探索推廣發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

中國(guó)科學(xué)院旅游研究中心總規(guī)劃師寧志中表示，我國(guó)大約70%的旅游資源分布在鄉(xiāng)村，特別是一些“老少邊窮”地區(qū)，旅游資源豐富，但開發(fā)率較低，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)潛力巨大。以資源和市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游區(qū)域布局，將鄉(xiāng)村旅游納入?yún)^(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；⒓夯l(fā)展，對(duì)于區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要意義。

其中，在“注重農(nóng)民受益，助力脫貧攻堅(jiān)”方面，《意見》提出，探索推廣發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更好分享旅游發(fā)展紅利。

“只有讓農(nóng)民參與其中，并通過(guò)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從中受益，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展才最有價(jià)值和意義。”中國(guó)旅游研究院副研究員吳麗云說(shuō)，多方參與的模式，可以將不同利益主體融于一體，有效發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用，鄉(xiāng)村旅游效益的最大化發(fā)揮，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富，投資者獲得合理回報(bào)，鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)美化的共贏格局。

中國(guó)社科院旅游研究中心學(xué)術(shù)顧問(wèn)、北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院劉德謙說(shuō)：“《意見》中提出的推動(dòng)本地村民與旅游者對(duì)環(huán)境與服務(wù)的共享。也正因?yàn)槿绱?，旅游的發(fā)展才能夠惠及更多的鄉(xiāng)村居民，更好地得到本地居民的理解和支持，從而保證鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。”