文明旅游蔚然成風 旅游現(xiàn)代治理體系初步建立

隨著生活水平的逐步提高，大眾對旅游的需求日益增長。統(tǒng)計顯示，2017年，我國國內(nèi)游、出境游市場出游人次突破50億，人均出游達3.7次，出境旅游人數(shù)居世界第一位。

如此龐大的游客群體，給文明旅游工作提出了新的更高要求。近年來，我國將文明旅游建設(shè)貫穿到旅游業(yè)發(fā)展的各方面，持續(xù)整治旅游不文明的各種頑疾陋習，從而樹立了旅游形象、促進了旅游發(fā)展。

加強引導建設(shè)志愿體系

文明旅游秩序和風尚的構(gòu)建，需要不斷加強宣傳引導。

2017年，國家旅游局進一步整合資源和力量，連續(xù)四個季度推出文明旅游宣傳主題——先后在廈門啟動“文明旅游行業(yè)先行”主題活動，在廣州中山大學開展“文明旅游進校園”主題宣傳活動，在蘇州舉辦“文明旅游進企業(yè)文明旅游我引導”主題宣傳活動，在山東濟南開展“文明旅游進鄉(xiāng)村”主題活動。與此同時，在300多個城市和鄉(xiāng)村，開展近500場文明旅游公益宣傳活動。

同時，強化旅游不文明行為懲戒約束。對社會影響較為惡劣的旅游不文明事件及時核查，并根據(jù)辦法規(guī)定將涉事游客列入“旅游不文明行為記錄”，截至目前，共有29人被列入該記錄。

在推進文明出游、文明旅行成為良好社會風尚的過程中，中國旅游志愿者隊伍成為重要力量。全國各地積極響應(yīng)，建立旅游志愿服務(wù)隊伍，開展旅游志愿服務(wù)，推出旅游志愿服務(wù)品牌，吸引了越來越多的人士積極參與其中。

山東日照建立一支1000余人的志愿者隊伍，為廣大游客提供文明服務(wù)；在重慶江北國際機場，志愿者小朋友們頭戴“文明出游，人人有禮”帽子，手持小喇叭，向等待登機的旅客宣傳文明出游；河南開封各大景區(qū)面向社會招募了一批包括景區(qū)員工、離退休干部、學生在內(nèi)的文明旅游志愿者參與文明勸導等工作……

“中國旅游志愿者APP”上線后，目前，在系統(tǒng)中注冊的旅游志愿服務(wù)者已經(jīng)超過26萬人。

重拳整治推動秩序向好

“深化文明旅游，既要重視抓游客的教育引導，也要重視抓旅游行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，達到‘兩加強、兩促進’的效果。”國家旅游局有關(guān)負責人表示，應(yīng)該看到，一些不文明行為、不文明現(xiàn)象，既有游客思想認識、道德素養(yǎng)的原因，也有行業(yè)治理不到位、景區(qū)管理不精細、服務(wù)水平跟不上的問題。

為此，國家旅游局把文明旅游與旅游市場秩序作為一個整體進行統(tǒng)籌部署，為旅游企業(yè)開展文明、誠信服務(wù)夯實市場基礎(chǔ)。

一年來，國家旅游局聯(lián)合公安、工商、物價等部門持續(xù)開展全國旅游市場秩序綜合整治“春季行動”“暑期整頓”和“秋冬會戰(zhàn)”，組織147個督查組，開展9輪專項督查，實現(xiàn)對全國31個省（區(qū)、市）旅游市場綜合整治“全覆蓋”，共立案2595件，罰款及沒收違法所得3326萬元，吊銷營業(yè)許可證45家，嚴厲打擊“不合理低價游”“非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”等市場頑疾，在社會上形成了有力震懾，強化了誠信經(jīng)營市場導向，推動全國旅游市場秩序持續(xù)向好。

旅游現(xiàn)代治理體系也已初步建立。截至2017年底，全國共成立旅游警察205家、旅游巡回法庭280家、工商旅游分局132家，“1+3+N”旅游綜合改革效果顯著。

出境游文明素質(zhì)提升顯著

出門旅游，每個人都是一道風景線。我國日益走近世界舞臺的中央，我們的文明進步正受到世界各國人民的關(guān)注。

從外交部及駐外使領(lǐng)館處理的領(lǐng)保案件看，2017年，因文明素質(zhì)問題引發(fā)的案件呈現(xiàn)顯著下降趨勢，在處理巴厘島火山噴發(fā)、俄羅斯民航公司旅游糾紛等一些突發(fā)事件過程中，我國公民積極配合使領(lǐng)館開展工作，并主動上網(wǎng)發(fā)布消息感謝政府所做工作，駁斥一些不實報道，展現(xiàn)了良好的文明素質(zhì)和形象。

國家旅游局委托第三方機構(gòu)開展調(diào)查，發(fā)布的《2016年中國出境游游客文明形象調(diào)查報告》顯示，境外受訪者普遍認可中國出境游游客文明素質(zhì)較5年前相比有所提升。其中，印度尼西亞、法國、新加坡、英國、美國五國受訪者對此感知尤為明顯。

國家旅游局有關(guān)負責人表示，“在決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，文明旅游的任務(wù)更重、作用更大，要求也更高。我們要著眼于新的起點、對標新的發(fā)展任務(wù)，認真謀劃、扎實推進新時代的文明旅游工作”。