讓快遞“小哥”且行且安全

編者按：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)訂餐為廣大市民生產(chǎn)生活帶來極大方便，但同時(shí)，快遞物品信息安全存隱患、物品包裝不環(huán)保、快遞外賣“小哥”交通違規(guī)等諸多問題，也在制約著行業(yè)更好更快地發(fā)展。令人欣喜的是，針對(duì)行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，《快遞暫行條例》日前已經(jīng)發(fā)布，將于今年5月1日起施行。而公安部交管局近日則會(huì)同中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)對(duì)快遞外賣行業(yè)電動(dòng)自行車的交通管理等提出明確要求。我們相信，隨著社會(huì)齊抓共管、群策共治，快遞外賣行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量一定會(huì)得到提升。今天起，本報(bào)將推出快遞外賣行業(yè)服務(wù)質(zhì)量深度觀察系列文章，敬請(qǐng)關(guān)注。

“客人催的急，有時(shí)也有逆行、闖紅燈行為，不過不算多。”4月3日上午近11時(shí)，北京市朝陽(yáng)區(qū)雙井地區(qū)北環(huán)家園小區(qū)門口一家美食城的門口，來自山東臨沂的餓了么外賣“小哥”趙力一邊緊張地刷新著手機(jī)的接單信息，一邊不好意思地對(duì)中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者說。

近年來，我國(guó)快遞外賣行業(yè)發(fā)展迅速。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)訂餐的流行，給廣大市民帶來方便的同時(shí)，部分快遞外賣“小哥”不時(shí)的交通違規(guī)行為則飽受詬病，他們騎著兩輪或三輪的電動(dòng)車風(fēng)馳電掣般在機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道之間隨意切換，甚至闖紅燈、逆行、超速，更有甚者還會(huì)邊騎行邊看手機(jī)等。配送員違反交規(guī)的種種亂象，擾亂城市交通秩序，導(dǎo)致的交通事故也時(shí)有發(fā)生?？梢哉f，這一現(xiàn)象已成為關(guān)系快遞外賣行業(yè)健康發(fā)展的頭等大事。

“快”出來的安全隱患

趙力從做餓了么送餐員大概半年多時(shí)間。他介紹說，自己穿的藍(lán)色外套、戴的頭盔由公司統(tǒng)一派發(fā)，而所騎的電動(dòng)自行車則是自己購(gòu)買的。一臺(tái)車兩塊電池?fù)Q著用，一塊電池可以跑一兩個(gè)小時(shí)。戴著一副眼鏡、略顯靦腆的趙力向記者解釋說，勤快點(diǎn)的話，一天能賺一兩百元。干這個(gè)工作，想多跑幾單多賺點(diǎn)，又怕慢了被客人投訴，著急的時(shí)候明知道不對(duì)，但也偶爾逆行、闖紅燈。

從偶爾到常態(tài)，騎著也許連安全性都不過關(guān)的電動(dòng)自行車肆意違反著交通法規(guī)，一個(gè)個(gè)“馬路殺手”讓各方頭痛不已。

來自福建廈門市公安局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2017年1月1日起至10月23日，廈門交警共查處電動(dòng)自行車無牌上路違法3.8萬起，闖紅燈701起，違反規(guī)定載人4988起，逆向行駛783起，闖禁行區(qū)1.4萬起，在機(jī)動(dòng)車道行駛3.2萬起。其中，主要違法者為送餐員、快遞員等。

而2017年底北京市第二中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱北京二中院）發(fā)布的一份通報(bào)則顯示，近年來，快遞、外賣車輛違章情況多發(fā)，由此引發(fā)的事故糾紛呈上升趨勢(shì)。該院對(duì)近4年來審結(jié)的快遞、外賣車輛侵權(quán)糾紛類案件進(jìn)行了專題調(diào)研，2014年至2017年10月間，該院及轄區(qū)法院共審結(jié)快遞電動(dòng)三輪車侵權(quán)糾紛案38件，外賣電動(dòng)自行車侵權(quán)案13件，從每年審結(jié)的數(shù)量來看，兩者在數(shù)量上均呈上升態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這類案件主要包括快遞、外賣車輛與路上行駛的電動(dòng)車、自行車、助力車及行人發(fā)生事故，造成人身?yè)p害；快遞、外賣車輛與路上行駛或停放的機(jī)動(dòng)車碰撞發(fā)生交通事故等。

據(jù)北京二中院調(diào)研，在近年來審理的案件中，快遞、外賣車輛負(fù)全部責(zé)任的達(dá)42件，占全部案件數(shù)量的82.3%，其中外賣電動(dòng)自行車侵權(quán)案件中，外賣車均承擔(dān)全部責(zé)任。快遞、外賣車輛逆行的案件高達(dá)14起，不按交通信號(hào)通行，車速過快，任意拐彎掉頭或在其他車輛間穿行，駕駛期間手離車把接打電話、查看地址、吸煙及違規(guī)臨時(shí)停車等行為也較為突出。

法官調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，快遞、外賣車輛糾紛幾乎涉及全部知名物流、外賣企業(yè)。在審結(jié)的案件中，順豐、中通、圓通、韻達(dá)、申通、天天等知名物流企業(yè)均有涉及，占到全部案件數(shù)量的57%，美團(tuán)外賣、餓了么等知名外賣平臺(tái)涉及案件數(shù)量占到外賣電動(dòng)自行車侵權(quán)案件的62%。

加強(qiáng)對(duì)快遞外賣行業(yè)從業(yè)人員及車輛的交通管理，已刻不容緩。

給任性快遞“小哥”定規(guī)矩

事實(shí)上，針對(duì)快遞外賣電動(dòng)車的交通違法行為，多地已經(jīng)進(jìn)行嘗試管理。如深圳交警推出“三級(jí)處罰機(jī)制”，堪稱“史上最嚴(yán)”新規(guī)，外賣“小哥”一年違章3次要被開除；福建薌城交警對(duì)外送員交通違法亂象從曝光照片“升級(jí)”到曝光違法人，以此警示廣大群眾自覺遵守交規(guī)。

遼寧沈陽(yáng)市交管部門近日邀請(qǐng)外賣企業(yè)召開會(huì)議，制定共管共治舉措，嚴(yán)格規(guī)范外賣配送員交通出行。加強(qiáng)內(nèi)部約束，推動(dòng)配送企業(yè)建章立制；加強(qiáng)路面管控，加大力度整治電動(dòng)車交通違法行為；提高違法成本，建立“交通違法騎手黑名單”，所有大型網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)企業(yè)共享這個(gè)“黑名單”，對(duì)“黑名單”上的外賣送餐駕駛?cè)?，一律不予錄用?/p>

湖北省武漢市交管部門則進(jìn)一步對(duì)物流、快遞、外賣等行業(yè)超標(biāo)電動(dòng)車開展清理整治工作，要求各企業(yè)必須于4月30日前自行處置用于運(yùn)輸?shù)某瑯?biāo)電動(dòng)車，否則將依法追究企業(yè)主體責(zé)任。他們還針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，制定了4項(xiàng)管理措施：一是統(tǒng)一行業(yè)從業(yè)員上路標(biāo)準(zhǔn)；二是建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，落實(shí)交通安全培訓(xùn)制度；三是進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)交通安全管理主體責(zé)任；四是強(qiáng)力開展路面秩序清理。

據(jù)悉，即將在今年5月1日起施行《快遞暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）第13條指出，郵政管理部門會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府公安等部門，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，對(duì)快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對(duì)快遞服務(wù)車輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛。快遞從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

與條例頒布同步，3月26日，公安部交管局會(huì)同中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)召開了全國(guó)公安交管部門視頻會(huì)，對(duì)快遞外賣行業(yè)電動(dòng)自行車的交通管理提出明確要求。會(huì)議要求，要加大對(duì)快遞外賣行業(yè)的秩序整治力度，嚴(yán)查嚴(yán)管配送員闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車道等嚴(yán)重交通違法行為；對(duì)負(fù)有交通事故責(zé)任、多次嚴(yán)重違法的，納入失信記錄，督促企業(yè)落實(shí)清退和禁入措施。加強(qiáng)源頭管理，對(duì)企業(yè)新增配送電動(dòng)自行車，要督促使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛；對(duì)企業(yè)在用超標(biāo)電動(dòng)自行車，要督促設(shè)置過渡期，逐步淘汰更換成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

多方努力的目標(biāo)就是，讓快遞外賣“小哥”規(guī)矩起來，把他們拉回到法治軌道安全騎行。

讓“越快越好”和安全騎行和諧統(tǒng)一起來

“快遞和外賣已經(jīng)成為生活中不可缺少的一部分了，我們?cè)诮邮苓@些服務(wù)的同時(shí)，也常在馬路上看到這些服務(wù)人員的身影，但是他們中一些人在馬路上穿梭，在車流里迂回，看得我心驚膽戰(zhàn)。有的電動(dòng)車逆行、搶行，我真擔(dān)心他們的生命安全，希望能對(duì)送貨員加強(qiáng)安全教育，讓他們?cè)隈R路上安全駕駛，安全回家。”網(wǎng)名為“淡然”的網(wǎng)友說。

“京東集團(tuán)所有快遞用車都有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，用車符合安全規(guī)范等要求。日常工作中，我們對(duì)快遞員特別注意強(qiáng)調(diào)騎行行為要符合交通管理規(guī)定等。遵紀(jì)守法才是企業(yè)健康發(fā)展之道。”京東集團(tuán)公關(guān)部一名不愿透露姓名的人士說。

“從近年來快遞、外賣電動(dòng)自行車糾紛反映出的特點(diǎn)來看，應(yīng)該定期對(duì)送餐人員進(jìn)行交通安全教育培訓(xùn)，并組織交通法規(guī)考試，未經(jīng)培訓(xùn)或未通過考核的，嚴(yán)禁上崗從事送餐工作。制定快遞車的生產(chǎn)、使用、管理統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)快遞電動(dòng)三輪車、外賣電動(dòng)自行車的尺寸限值、裝載質(zhì)量等多項(xiàng)指標(biāo)作出規(guī)定，強(qiáng)制快遞企業(yè)為所屬快遞車輛購(gòu)置交通事故責(zé)任保險(xiǎn)，同時(shí)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)行業(yè)開發(fā)更多適應(yīng)快遞行業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高快遞車輛和人員的保障，減少公眾風(fēng)險(xiǎn)。”上文中提到的北京二中院那份關(guān)于快遞外賣車輛違章情況通報(bào)的撰寫法官建議說。

“把飛馳的快遞外賣電動(dòng)自行車?yán)胤ㄖ诬壍溃?guī)范整改快遞外賣配送員違反交通法規(guī)的現(xiàn)象，不僅要從電動(dòng)車技術(shù)和懲戒配送員上入手，還需完善快遞配送平臺(tái)的業(yè)績(jī)考核制度。例如，可以要求平臺(tái)合理劃分快遞員的片區(qū)，減少配送員長(zhǎng)距離送貨送餐，充分利用信息技術(shù)優(yōu)化配送路徑和人員安排。對(duì)于遵守交規(guī)狀況好的配送員要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，差的給予處罰，要讓遵守交規(guī)的配送員受惠。設(shè)置合理的快遞員遲到免責(zé)條款，不能無原則地遷就顧客的要求，合理規(guī)定送餐時(shí)間，不能一味地求快。廣大網(wǎng)購(gòu)者要理解、體恤配送員的不易，這也是間接維護(hù)了交通秩序。”法制網(wǎng)特約評(píng)論員劉勛分析說。

讓“越快越好”和安全騎行和諧統(tǒng)一起來，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)群策群力。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，治理快遞外賣行業(yè)電動(dòng)自行車交通違法行為是一個(gè)復(fù)雜的過程，例如建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、電動(dòng)車管理制度以及運(yùn)營(yíng)商交通安全責(zé)任處罰體系等也亟待破題。推動(dòng)快遞外賣行業(yè)健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展，還需多方共同努力。