智能平臺落地讓旅游市場監(jiān)管更有作為

據(jù)媒體報道，歷時兩年打造的全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺將于7月1日在全國全面啟用，這標志著我國旅游市場監(jiān)管已加快向信息化、智能化轉(zhuǎn)變。

全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺是一個集大數(shù)據(jù)監(jiān)管與開放式服務(wù)為一體的政務(wù)平臺。目前已建成旅行社資質(zhì)、導(dǎo)游管理、團隊管理、電子合同、投訴舉報、案件管理、權(quán)限管理等七大功能模塊，并將陸續(xù)建成統(tǒng)計模塊、信用管理模塊等。該平臺目前已在23個?。▍^(qū)、市）試點使用，從7月1日起在全國范圍內(nèi)正式啟用。

該平臺正式啟用后，到底對我國旅游市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化產(chǎn)生多大的影響，關(guān)鍵是看能不能將這一平臺的作用發(fā)揮到極致。譬如，旅行社在線審批管理系統(tǒng)使旅行社的備案審批一鍵受理、信息共享、全程可視，但旅行社報備時提供的材料是否真實可靠也是個問題，這需要各地文化旅游部門根據(jù)旅行社在平臺上的報備信息進行必要的核實，防止有人鉆空子；投訴案件管理系統(tǒng)使游客的投訴舉報形成了“及時受理—快速處理—限時反饋—準時跟蹤”的閉環(huán)，如果游客舉報后有關(guān)部門不能及時反饋，那么可能會讓消費者失望。還譬如，電子合同提供CA認證及驗真功能，其簽訂、保管、查詢和價格比對更加便捷智能，但如果有關(guān)部門在通過合同價格監(jiān)測比對后發(fā)現(xiàn)“不合理低價游”等卻不加以制止、不及時讓旅游公司賠償游客的損失，那只能引來更多的爭議和麻煩。另外，有的旅游公司如果不將合同在平臺上公布該怎么辦？

因此，全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺全面啟用后，能否真正發(fā)揮平臺的作用，歸根結(jié)底還是旅游行政管理部門對旅游市場如何監(jiān)管的問題。平臺只是一個發(fā)布信息和接收信息的平臺，不能代替市場監(jiān)管。實際上，我國在旅游市場管理方面出臺過相關(guān)法律法規(guī)，之前也設(shè)立了12301旅游服務(wù)熱線和投訴舉報平臺，但不合理的低價游、強制購物、隨意更改線路、額外收費等現(xiàn)象還時有發(fā)生，而真正被查處的所占比例并不高。

要讓“全國旅游監(jiān)管平臺”發(fā)揮有效的作用，關(guān)鍵取決于旅游行政主管部門監(jiān)管到不到位。從表面上看，平臺讓民眾的投訴渠道等暢通了、查詢到的東西更多了，但游客舉報后，如果有關(guān)部門不主動作為，僅憑游客舉報等恐怕仍不能發(fā)揮出平臺的最大作用。旅行社早就摸準了游客的心理，只要不對游客動粗，不要做得太過分，是很少有游客舉報的，即使舉報也存在著游客舉證難等問題。所以，“全國旅游監(jiān)管平臺”的功能再多，如果缺乏執(zhí)行力，功能再多再好的平臺也會變成“聾子的耳朵”。只有旅游行政管理部門主動作為、敢于動真碰硬，才能讓旅游市場不再亂象叢生，才能使“全國旅游監(jiān)管平臺”的作用發(fā)揮到極致。