跨境醫(yī)藥電商產(chǎn)品進(jìn)口有了合法正規(guī)路徑

新年伊始，海淘、跨境電商好消息頻出。醫(yī)藥類跨境電商在北京迎來(lái)破冰之旅，同時(shí)跨境電商出口退貨海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)也正式啟動(dòng)。記者近日從北京海關(guān)了解到，2019年最后一天，隨著第一批日本“久光制藥撒隆巴斯藥肩止痛膏貼”從北京天竺綜合保稅區(qū)出區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首票跨境醫(yī)藥電商產(chǎn)品順暢通關(guān)，第一次打通了我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品B2C進(jìn)口的合法正規(guī)路徑。

海淘藥械急需正規(guī)化渠道

據(jù)介紹，在北京海關(guān)及相關(guān)部門利用保稅政策優(yōu)勢(shì)研發(fā)量體裁衣式服務(wù)的努力下，天竺綜保區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從2009年零外貿(mào)額到2019年1000億元外貿(mào)額的飛躍式發(fā)展，占比超過(guò)全國(guó)五分之一，疫苗進(jìn)口額更是占到全國(guó)的95%，區(qū)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多年穩(wěn)居全國(guó)同類區(qū)域第一。

“但在跨境醫(yī)藥B2B產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)很多海外藥械的大量購(gòu)買需求，卻仍沒有正規(guī)進(jìn)口路徑渠道可以滿足。”北京海關(guān)行郵處副處長(zhǎng)楊燕冬告訴記者，由于藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)準(zhǔn)入程序繁瑣，成本較高，許多質(zhì)量較高的新產(chǎn)品、好產(chǎn)品，難以第一時(shí)間進(jìn)入中國(guó)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者無(wú)法在正規(guī)渠道進(jìn)行購(gòu)買。

據(jù)記者了解，此前醫(yī)藥產(chǎn)品是跨境電商的禁區(qū)。藥品、醫(yī)療器械、特殊食品等，需按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行進(jìn)口審批。然而，消費(fèi)者對(duì)海外醫(yī)藥商品的需求卻十分旺盛。根據(jù)2019亞馬遜中國(guó)海外購(gòu)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去一年中，其平臺(tái)品類銷量排行中，“個(gè)護(hù)健康”類排名第二，而在其平臺(tái)銷量增長(zhǎng)最快的10款單品中，有兩款為醫(yī)藥保健品商品。

記者登錄天貓國(guó)際的阿里健康海外旗艦店注意到，一個(gè)小小的日本“久光制藥撒隆巴斯藥肩止痛膏貼”月銷售就達(dá)上萬(wàn)盒。

根據(jù)相關(guān)行業(yè)報(bào)告等綜合估計(jì)，此前，跨境醫(yī)療藥品器械的消費(fèi)市場(chǎng)大部分通過(guò)個(gè)人海淘、代購(gòu)等非正規(guī)方式進(jìn)行。

而上述個(gè)人海淘、代購(gòu)等線上或線下的跨境醫(yī)藥非正規(guī)渠道，商品追溯可行性低，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)沒有資格認(rèn)證易損壞；對(duì)于消費(fèi)者在藥品使用前、中、后的協(xié)助和專業(yè)指導(dǎo)規(guī)范也沒有任何管控及約束力。如果消費(fèi)者要尋求賠償，甚至是商品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題需要召回，在目前沒有統(tǒng)一制度保護(hù)的狀況之下，基本上是投訴無(wú)門。

“特別是對(duì)于虛擬性和匿名性的買賣行為，由于沒有法律和較有組織性的平臺(tái)規(guī)則作售前中后監(jiān)控，幾乎都無(wú)可避免地出現(xiàn)一系列問(wèn)題。”楊燕冬說(shuō)，消費(fèi)者無(wú)法甄別產(chǎn)品、無(wú)法得知貨品發(fā)貨進(jìn)度、無(wú)法確認(rèn)商品是否完好、無(wú)法要求盡早發(fā)貨、無(wú)法全程追蹤、無(wú)法退貨。“因此，個(gè)人海淘、代購(gòu)等線上或線下的跨境醫(yī)藥非正規(guī)渠道，不僅沒有提高消費(fèi)者在商品買賣上的便捷體驗(yàn)度，反而還大幅增加了藥品在使用上的風(fēng)險(xiǎn)，急需正規(guī)化的陽(yáng)光進(jìn)口渠道。”

打造跨境電商“北京模式”

針對(duì)上述一系列問(wèn)題，北京海關(guān)會(huì)同北京市藥檢局、北京市商務(wù)局、北京天竺綜保區(qū)管委會(huì)，聽取企業(yè)需求、調(diào)研市場(chǎng)形勢(shì)、了解民生需要、進(jìn)行歸類比較，最終圈定了試點(diǎn)藥品藥械清單，并積極申請(qǐng)到有關(guān)政策創(chuàng)新突破在北京地區(qū)率先進(jìn)行，打造跨境醫(yī)藥電商“北京模式”，這也是我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品B2C進(jìn)口和跨境電商醫(yī)藥政策在國(guó)內(nèi)的雙重首次破冰，打響了跨境醫(yī)藥電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨越式起跑的“發(fā)令槍”。

跨境醫(yī)藥電商“北京模式”是指，對(duì)于跨境電商正面商品清單框架內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)品，可以在北京口岸通過(guò)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口，并進(jìn)行B2C線上銷售。這一模式下，由注冊(cè)在北京市行政區(qū)域內(nèi)、具備跨境電子商務(wù)平臺(tái)資格和醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)資格的企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)，建立符合開展模式要求的電子商務(wù)平臺(tái)交易服務(wù)系統(tǒng)，建立與交易規(guī)模和服務(wù)需求相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施并通過(guò)藥監(jiān)認(rèn)證，建立完善的跨境醫(yī)藥產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防控體系、售前售中售后服務(wù)體系和質(zhì)量保障體系，以“一物一碼，物碼同追”為追溯原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境醫(yī)藥電商產(chǎn)品的全方位質(zhì)量管控和追溯管理。

“‘北京模式’未來(lái)的發(fā)展，將徹底滿足消費(fèi)者對(duì)海外長(zhǎng)尾、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、個(gè)性化醫(yī)藥產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求，并將對(duì)標(biāo)美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，大幅提高我國(guó)藥品醫(yī)療器械種類豐度。”楊燕冬認(rèn)為，這條醫(yī)藥產(chǎn)品B2C進(jìn)口的正規(guī)路徑，將以醫(yī)藥、通關(guān)、物流等方面的供給側(cè)聯(lián)動(dòng)改革，拉動(dòng)境外消費(fèi)回流、延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)功能鏈條、保障人民群眾健康權(quán)益。

記者了解到，北京海關(guān)將通過(guò)分步試點(diǎn)、賬冊(cè)管理、系統(tǒng)跟蹤、倉(cāng)儲(chǔ)專立、卡口核放、后續(xù)稽查等手段，打造事前一站式報(bào)備、事中量化式監(jiān)管、事后驗(yàn)證式采信的特色監(jiān)管制度，在保證嚴(yán)密監(jiān)管前提下，推動(dòng)跨境醫(yī)藥電商蹄疾行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)老百姓足不出國(guó)、足不出戶，即可享受更先進(jìn)、更安全、更便捷、更實(shí)惠的正規(guī)國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)品保障。

破解跨境出口商品退貨難

“原出口申報(bào)數(shù)據(jù)無(wú)異常”“退貨信息無(wú)異常”“物流信息無(wú)異常”。1月5日，在黃埔海關(guān)所屬沙田海關(guān)跨境電商監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，海關(guān)關(guān)員接受了菜鳥國(guó)際174票價(jià)值1.4萬(wàn)余元人民幣的跨境電商包裹出口退貨商品申報(bào)。這是今年跨境電商出口退貨海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)首批成功退運(yùn)進(jìn)境的跨境電商包裹出口商品，標(biāo)志著跨境電商出口退貨通道被成功打通。

開展跨境電商出口退貨海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)是海關(guān)送給國(guó)內(nèi)跨境電商出口企業(yè)的一份特殊的“新年禮物”。這項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展意味著今后海關(guān)將對(duì)跨境電商包裹出口、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域跨境電商出口、跨境電商出口海外倉(cāng)等模式的跨境電商出口商品開展退貨監(jiān)管，著力解決跨境電商出口商品“退貨難”問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著跨境電商出口業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，一些制約因素也逐步浮現(xiàn)，跨境電商出口商品退貨渠道不暢就是其中之一。

跨境電商出口企業(yè)綜合考慮商品價(jià)值、退運(yùn)物流成本、入境稅收成本等因素后，往往選擇境外打折處理等方式處理跨境電商出口滯銷商品，無(wú)形中增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，影響了企業(yè)擴(kuò)大出口的動(dòng)力，制約了企業(yè)的發(fā)展。

為解決跨境電商出口企業(yè)的后顧之憂，解決跨境電商出口商品“退貨難”的問(wèn)題，海關(guān)堅(jiān)持“包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同”的理念，不斷優(yōu)化監(jiān)管制度，建立高效、安全、便捷的退貨通道，實(shí)現(xiàn)跨境電商商品出得去、退得回。

據(jù)了解，對(duì)于需退運(yùn)回國(guó)的跨境電商包裹出口、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域跨境電商出口、跨境電商出口海外倉(cāng)的商品，經(jīng)海關(guān)審核為原出口商品1年內(nèi)退回的，可以復(fù)運(yùn)進(jìn)境，其中跨境電商包裹出口商品可單獨(dú)運(yùn)回也可批量運(yùn)回。

對(duì)于跨境電商出口商品不退回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)僅需退回海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的，企業(yè)按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理規(guī)定辦理進(jìn)境入?yún)^(qū)手續(xù)，可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)對(duì)退貨商品以保稅狀態(tài)進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、維修、分揀打包、加貼標(biāo)簽及運(yùn)單等整理并復(fù)運(yùn)出境。

“出口退運(yùn)物流能否順利開展是影響跨境電商出口可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。”菜鳥國(guó)際關(guān)務(wù)總經(jīng)理李雅萍直言，出口電商退貨申報(bào)模式政策落地，可以使菜鳥網(wǎng)絡(luò)的正向物流和逆向物流形成完整閉環(huán)，有力保障消費(fèi)者“放心買”，商家“放心賣”，消除海外消費(fèi)者購(gòu)物不能退貨的隱憂，提升消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)，提高消費(fèi)者加購(gòu)轉(zhuǎn)化率；同時(shí)也有利于出口電商企業(yè)進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)，提升跨境電商這一新興業(yè)態(tài)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)  記者 蔡巖紅）