2019年廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局消費(fèi)環(huán)境建設(shè)報(bào)告新鮮出爐
3月12日,廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)外發(fā)布《2019年廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局消費(fèi)環(huán)境建設(shè)報(bào)告》,這是首部反映廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作的白皮書,自今年開始,以后將按年度持續(xù)發(fā)布。
該《報(bào)告》包括三個(gè)部分:第一部分剖析加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性;第二部分全面系統(tǒng)介紹廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門2019年開展消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的工作成果;第三部分介紹廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門下一步建設(shè)消費(fèi)環(huán)境的工作思路和努力方向。
新時(shí)代加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的
重要性和必要性
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人民群眾的生活水平和消費(fèi)水平逐步提高,對(duì)消費(fèi)環(huán)境提出更高的要求。近年來,省委、省政府一直高度重視消費(fèi)環(huán)境建設(shè),將營造安全放心消費(fèi)環(huán)境作為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。機(jī)構(gòu)改革中新組建的廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,在省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人民為中心,忠實(shí)履行職責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)作為,銳意改革創(chuàng)新,大力推進(jìn)廣東消費(fèi)環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國際化建設(shè),努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
2019年廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局
消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作成果
《報(bào)告》指出,2019年廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制”目標(biāo),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,從以下各方面全力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),完善體制機(jī)制建設(shè)。
廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局積極建立和完善消費(fèi)環(huán)境建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制,全面統(tǒng)籌推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)的開展。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,結(jié)合廣東實(shí)際情況,積極完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制,建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315行政執(zhí)法體系,為營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境提供有力保障。探索消費(fèi)維權(quán)與企業(yè)信用掛鉤機(jī)制,對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營行為的信息進(jìn)行歸集,通過信用網(wǎng)公開披露,形成“一處失信、處處受限”的全方位信用監(jiān)督、聯(lián)合懲戒和約束機(jī)制。截至2019年12月底,國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣東)公示了4098.69萬條各類企業(yè)信息,全省有101.6萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄,有18.75萬戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
加強(qiáng)安全監(jiān)管,提高消費(fèi)環(huán)境安全度。
加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。建立食品安全形勢(shì)分析和應(yīng)急處理機(jī)制,處置應(yīng)急事件96宗。食品抽檢67.38萬批次,合格率98.0%,快檢食用農(nóng)產(chǎn)品948.1萬批次,提前超額完成省政府民生實(shí)事任務(wù)。實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”和“以網(wǎng)管網(wǎng)”等新型監(jiān)管模式,開展“直播查餐廳”“食安封簽”等活動(dòng)。開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng),立案查辦違法案件7721宗,罰款4719.2萬元,銷毀違法食品約1110噸。
強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。頒布了化妝品安全地方法規(guī),率先出臺(tái)《廣東省疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案》。全年組織檢查“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)12余萬家次,全省完成“兩品一械”抽樣23818批,其中完成國家基本藥物制劑抽樣品種885個(gè)。
加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)電梯、起重機(jī)械、叉車進(jìn)行隱患排查,組織開展大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道專項(xiàng)整治。
加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制,統(tǒng)籌實(shí)施全省監(jiān)督抽查工作,加強(qiáng)監(jiān)督抽查與執(zhí)法工作的銜接。截至2019年12月底,部署開展成人服裝、學(xué)生文具、等74種12025款產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,完成11991款,經(jīng)檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)2583款不合格,不合格產(chǎn)品檢出率為21.5%。檢查各類經(jīng)營場(chǎng)所11.3萬家,查處違法產(chǎn)品10.2萬件,責(zé)令改正的銷售來源不明產(chǎn)品2.06萬種、75.08 萬件,貨值3251.22萬元。創(chuàng)新開展產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”工作,設(shè)立“產(chǎn)品醫(yī)院”“產(chǎn)品診所”,為1685家企業(yè)提出診斷建議并提供“治療”方案,有效提升廣東省產(chǎn)品質(zhì)量整體水平,消除不合格產(chǎn)品“舊病復(fù)發(fā)”的風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,為消費(fèi)生活保駕護(hù)航。
嚴(yán)把企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及公共安全的許可事項(xiàng),按照“先審核,后發(fā)證”模式實(shí)施生產(chǎn)許可,嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行材料審查與開展現(xiàn)場(chǎng)審查。2019年,共對(duì)7家企業(yè)作出不予危險(xiǎn)化學(xué)品許可,其中4家不予許可的原因均為現(xiàn)場(chǎng)核查不合格,從源頭上有效把控產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,大力開展查處無證無照專項(xiàng)治理。2019年,共查處無照經(jīng)營案件38231宗,案值1599.22萬元,罰沒金額6520.51萬元,引導(dǎo)辦照195650戶。
加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)涉企、電力、交通、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)費(fèi)檢查,強(qiáng)化豬肉等重要商品價(jià)格監(jiān)管。推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展的若干意見,規(guī)范直銷行業(yè)經(jīng)營。以直銷企業(yè)及其關(guān)聯(lián)主體作為“百日行動(dòng)”的重點(diǎn)對(duì)象,全面開展清查整治。加大網(wǎng)絡(luò)傳銷打擊力度,公布查處網(wǎng)絡(luò)傳銷典型案例,持續(xù)推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省查處價(jià)格違法案件505宗,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總金額1,986.23萬元;查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1006宗,案值1816.64萬元,罰沒2475.59萬元;查處傳銷案件27宗,查處違規(guī)直銷案件2宗,罰沒47.92萬元。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。完善全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)同、指導(dǎo)和監(jiān)督,著力構(gòu)建“協(xié)同管網(wǎng)”體系。建設(shè)“廣東省市場(chǎng)監(jiān)管電子商務(wù)經(jīng)營行為監(jiān)測(cè)平臺(tái)”,項(xiàng)目方案已于2019年11月經(jīng)批準(zhǔn)通過立項(xiàng)。組織開展“網(wǎng)劍”等專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)網(wǎng)上檢查網(wǎng)站(網(wǎng)店)233907個(gè)次,實(shí)地檢查網(wǎng)站(網(wǎng)店)經(jīng)營者27480個(gè)次,督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)刪除違法商品信息5644條,責(zé)令整改網(wǎng)站(網(wǎng)店)2215個(gè)次,已提請(qǐng)關(guān)閉網(wǎng)站262個(gè),已責(zé)令停止平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)店300個(gè)次,查處涉網(wǎng)違法案件4764宗,罰沒金額8274.60萬元,移送公安機(jī)關(guān)案件29宗。
加強(qiáng)廣告監(jiān)管工作。完善全省整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度,壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)檢查工作,依托市場(chǎng)監(jiān)管總局和省局廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展廣告監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法廣告線索,并派發(fā)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查處理。2019年,全省共查處虛假違法廣告案件5925件,罰沒款6806.19萬元。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。頒布了關(guān)于舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法,建立了全國首個(gè)“一站式”“一門式”集中統(tǒng)一受理處置侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為舉報(bào)的廣東省舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺(tái)和96315舉報(bào)專線。擬訂并以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用若干政策措施》,加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組織“鐵拳”、地理標(biāo)志保護(hù)等6個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng),辦理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件9741件。構(gòu)建由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、3個(gè)國家級(jí)保護(hù)中心、7個(gè)國家級(jí)快速維權(quán)中心和多個(gè)省級(jí)維權(quán)援助中心組成的“1+3+7+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)網(wǎng)。各中心共辦理加快預(yù)先審查的專利申請(qǐng)5874件、專利授權(quán)4957件,辦理維權(quán)案件5085件。年度兩屆廣交會(huì)處理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴1384宗。
開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。扎實(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),摸排涉黑涉惡違法行為線索8463條。共查處各類案件4.5萬宗,案值2.6億元,罰沒金額4.7億元。扎實(shí)開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng),立案1942宗,罰沒1.1億元。開展“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共監(jiān)測(cè)網(wǎng)站13萬個(gè)、網(wǎng)店近90萬家,開展聯(lián)合執(zhí)法139次,查處侵害消費(fèi)者個(gè)人信息案件136宗,涉案信息10.6萬條,罰沒款258.61萬元,向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件17件。
引導(dǎo)品質(zhì)消費(fèi),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。成功舉辦中國質(zhì)量(深圳)大會(huì)。開展2019年度省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審。完善量值溯源體系,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系建設(shè),建成5862項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。2019年全省共檢定工作計(jì)量器具500多萬臺(tái)件。推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證升級(jí)擴(kuò)面,加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查,推廣綠色認(rèn)證等自愿性認(rèn)證。年度新增認(rèn)證證書13.6萬張,占全國總數(shù)的18.1%,累計(jì)有效期內(nèi)認(rèn)證證書43.9萬張。開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查,共查扣未經(jīng)認(rèn)證或證書失效、暫停期間擅自出廠銷售的CCC認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品7129臺(tái)(件),不符合要求使用認(rèn)證標(biāo)志的CCC認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品2901臺(tái)(件),移送立案90宗。組織開展了兒童玩具、電動(dòng)自行車等專項(xiàng)整治活動(dòng),組織對(duì)燈具、電熱毯、電加熱容器等3類CCC認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行了認(rèn)證有效性抽查。獲批成立2個(gè)國家質(zhì)檢中心,全省總數(shù)達(dá)80個(gè),居全國第一。積極協(xié)調(diào)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃,單設(shè)“質(zhì)量基礎(chǔ)研究”重大專項(xiàng),獲批籌建一個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
深入推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì),促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)提升工作,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及產(chǎn)業(yè)共性的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差異的重要因素,從技術(shù)研發(fā)、工藝控制、質(zhì)量管理等多角度向企業(yè)提供改進(jìn)意見和建議,逐漸縮小與國內(nèi)外質(zhì)量先進(jìn)產(chǎn)品的差距。截至2019年12月底,全省共對(duì)智能馬桶蓋、嬰幼兒紙尿褲等47種產(chǎn)品組織開展比對(duì)研究提升工作。通過比對(duì)推動(dòng)制修訂標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng),協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)專利15項(xiàng),實(shí)施關(guān)鍵共性問題攻關(guān)121項(xiàng),比對(duì)成果在229家企業(yè)進(jìn)行了推廣應(yīng)用。深入推進(jìn)產(chǎn)品召回工作,2019年組織開展消費(fèi)品缺陷調(diào)查72次,企業(yè)主動(dòng)備案召回缺陷消費(fèi)品51批次323.51萬件,備案召回產(chǎn)品數(shù)量居全國前列。
構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。省長擔(dān)任省全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組組長。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)和市場(chǎng)自主相結(jié)合的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1571項(xiàng),位居全國第二。聯(lián)合發(fā)布全國首個(gè)公共場(chǎng)所用電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行安全規(guī)程系列地方標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)相關(guān)部門立項(xiàng)《廣東省家政服務(wù)企業(yè)信用管理體系》《家政服務(wù)業(yè)信用等級(jí)劃分與評(píng)定(企業(yè))》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),提升家政服務(wù)水平。用標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)“粵菜師傅”工程提升,制定發(fā)布首批20道特色菜品標(biāo)準(zhǔn),助力廣東特色菜品的質(zhì)量提升和宣傳推廣。積極籌建粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心。清理2347項(xiàng)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn),廢止667項(xiàng)。建成省標(biāo)準(zhǔn)館并投入運(yùn)營。
加強(qiáng)社會(huì)共治,促進(jìn)共建共享。
率先出臺(tái)專門獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)侵權(quán)假冒行為的地方政策。由省政府頒布并于2019年7月1日實(shí)施國內(nèi)首個(gè)專門獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為的地方規(guī)范性文件《廣東舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
組織開展經(jīng)營者放心消費(fèi)承諾活動(dòng)。制定《廣東省經(jīng)營者“放心消費(fèi)承諾”活動(dòng)規(guī)則》《廣東省實(shí)體店無理由退貨承諾指引》等制度,在全省范圍內(nèi)全面部署開展“經(jīng)營放心消費(fèi)承諾”和“線下實(shí)體店無理由退貨承諾”兩項(xiàng)重要活動(dòng),發(fā)動(dòng)經(jīng)營者作出首問責(zé)任、賠償先付、線下購物無理由退貨等承諾。
粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)一體化邁上新臺(tái)階。2019年成功舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)論壇,順利簽署粵港、粵澳消委會(huì)消費(fèi)維權(quán)合作協(xié)議,率先打造“粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)投訴轉(zhuǎn)辦平臺(tái)”,基本實(shí)現(xiàn)灣區(qū)消費(fèi)投訴“一張網(wǎng)受理,無障礙轉(zhuǎn)辦”,通過平臺(tái)向港澳轉(zhuǎn)辦消費(fèi)投訴50多件。省內(nèi)9個(gè)地市消委會(huì)與香港、澳門消委會(huì)分別簽訂消費(fèi)維權(quán)合作協(xié)議,粵港澳多層次多維度維權(quán)合作框架全面建立。省內(nèi)消委會(huì)與澳門消委會(huì)建立“視頻調(diào)解和仲裁機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)兩地消費(fèi)者通過視頻和仲裁可以快速解決跨境消費(fèi)糾紛。
公益訴訟工作繼續(xù)走在全國前列。提起全國第一宗未成年人保護(hù)消費(fèi)民事公益訴訟案,推動(dòng)實(shí)施以身高+年齡作為標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)未成人門票優(yōu)惠;率先探索公益訴訟賠償金用以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公共服務(wù),打通賠償性公益訴訟“最后一公里”;省消委會(huì)探索的賠償性消費(fèi)公益訴訟被寫進(jìn)多個(gè)重要文件,成為多部門大力推進(jìn)的司法新實(shí)踐。率先與省檢察院建立食品領(lǐng)域公益訴訟案件線索移送機(jī)制,經(jīng)驗(yàn)做法被中消協(xié)推廣。截至2019年底,省消委會(huì)提起消費(fèi)公益訴訟8件,勝訴7件。多個(gè)案例入選《中國審判》年度十大典型案例”“中國法學(xué)會(huì)3·15案例”,被中消協(xié)評(píng)為“公益訴訟成果突出單位”。
營造良好的消費(fèi)維權(quán)社會(huì)氛圍。特別是以“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)為契機(jī),廣泛組織普法活動(dòng)、舉辦新聞發(fā)布會(huì)、開展大型現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。2019年,廣東各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極參加全國市場(chǎng)監(jiān)管12315技能大比武活動(dòng),在網(wǎng)上答題挑戰(zhàn)賽中,平均分獲得全國第一名,其中滿分人數(shù)739名,占全國滿分總?cè)藬?shù)1099名的67.2%,現(xiàn)場(chǎng)決賽獲三等獎(jiǎng)。加強(qiáng)省12345投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)建設(shè),2019年各市12345平臺(tái)共接聽來電2074.7萬件,按時(shí)辦結(jié)率99.7%,服務(wù)滿意率92.4%。
下一步消費(fèi)環(huán)境建設(shè)思路
嚴(yán)守安全底線,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
建立從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)全過程的監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求。要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,聚焦網(wǎng)絡(luò)訂餐、學(xué)校食堂及校園周邊食品安全、大型企業(yè)單位食堂等重點(diǎn)區(qū)域,米面糧油、肉及肉制品、嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)品種,加大監(jiān)管力度。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管,加強(qiáng)疫苗、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)藥品全過程、全生命周期管理。強(qiáng)化特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,特別是商場(chǎng)電梯、游樂設(shè)施等與消費(fèi)息息相關(guān)的特種設(shè)備安全監(jiān)管。
提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣。
抓質(zhì)量關(guān)鍵要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,從源頭上保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量保障措施的承諾公示,讓廣大群眾監(jiān)督企業(yè)責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)一生產(chǎn)與流通領(lǐng)域線上產(chǎn)品與線下產(chǎn)品監(jiān)管,加大缺陷產(chǎn)品召回力度,加快完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法,加大經(jīng)營者違法成本,以電商平臺(tái)渠道、涉農(nóng)產(chǎn)品、與百姓生活密切相關(guān)商品為重點(diǎn)領(lǐng)域,開展重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法,維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。
加快信用體系建設(shè),發(fā)揮信用監(jiān)管作用。
加強(qiáng)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用,發(fā)揮好“異常經(jīng)營名錄”和“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”的約束作用。通過各種渠道,加大對(duì)經(jīng)營者嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益行為的曝光力度。發(fā)揮消費(fèi)信用評(píng)價(jià)對(duì)消費(fèi)的正面引導(dǎo)作用,倒逼經(jīng)營者致力于誠信經(jīng)營和提升服務(wù)質(zhì)量。
完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,不斷推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)向縱深開展。
建立綜合維權(quán)機(jī)制,綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”“一攬子”解決群眾訴求。建立和完善統(tǒng)一的12315投訴舉報(bào)處理機(jī)制,認(rèn)真貫徹執(zhí)行總局新發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》。不斷提升消費(fèi)維權(quán)信息化水平和消費(fèi)維權(quán)大數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用水平。繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè),指導(dǎo)其更好地發(fā)揮化解消費(fèi)糾紛的積極作用。依托全國12315平臺(tái),積極引導(dǎo)企業(yè)參與在線糾紛解決機(jī)制。把投訴作為重要的案件線索來源,進(jìn)一步強(qiáng)化“投訴轉(zhuǎn)案件”機(jī)制。
發(fā)揮消委會(huì)組織作用,構(gòu)建多元共治的消費(fèi)環(huán)境建設(shè)新格局。
積極發(fā)揮消委會(huì)在消費(fèi)環(huán)境的多元共治中的主導(dǎo)作用,凝聚社會(huì)各界力量共同營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。在全省范圍內(nèi)全面開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng),積極發(fā)動(dòng)熱點(diǎn)消費(fèi)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì),在全省建設(shè)發(fā)展一批“廣東放心消費(fèi)承諾單位”和“線下無理由退貨承諾店”,促進(jìn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任,增強(qiáng)消費(fèi)信心,釋放消費(fèi)潛能。強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)合作聯(lián)動(dòng),著力解決跨境維權(quán)難點(diǎn)問題。繼續(xù)深化公益消費(fèi)訴訟,探索集體維權(quán)訴訟機(jī)制。擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍規(guī)模,提升志愿者在消費(fèi)教育、調(diào)查等工作的參與度。
3月12日,廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)外發(fā)布《2019年廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局消費(fèi)環(huán)境建設(shè)報(bào)告》,這是首部反映廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作的白皮書,自今年開始,以后將按年度持續(xù)發(fā)布。
該《報(bào)告》包括三個(gè)部分:第一部分剖析加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性;第二部分全面系統(tǒng)介紹廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門2019年開展消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的工作成果;第三部分介紹廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門下一步建設(shè)消費(fèi)環(huán)境的工作思路和努力方向。
新時(shí)代加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的
重要性和必要性
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人民群眾的生活水平和消費(fèi)水平逐步提高,對(duì)消費(fèi)環(huán)境提出更高的要求。近年來,省委、省政府一直高度重視消費(fèi)環(huán)境建設(shè),將營造安全放心消費(fèi)環(huán)境作為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。機(jī)構(gòu)改革中新組建的廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,在省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人民為中心,忠實(shí)履行職責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)作為,銳意改革創(chuàng)新,大力推進(jìn)廣東消費(fèi)環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國際化建設(shè),努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
2019年廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局
消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作成果
《報(bào)告》指出,2019年廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制”目標(biāo),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,從以下各方面全力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),完善體制機(jī)制建設(shè)。
廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局積極建立和完善消費(fèi)環(huán)境建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制,全面統(tǒng)籌推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)的開展。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,結(jié)合廣東實(shí)際情況,積極完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制,建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315行政執(zhí)法體系,為營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境提供有力保障。探索消費(fèi)維權(quán)與企業(yè)信用掛鉤機(jī)制,對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營行為的信息進(jìn)行歸集,通過信用網(wǎng)公開披露,形成“一處失信、處處受限”的全方位信用監(jiān)督、聯(lián)合懲戒和約束機(jī)制。截至2019年12月底,國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣東)公示了4098.69萬條各類企業(yè)信息,全省有101.6萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄,有18.75萬戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
加強(qiáng)安全監(jiān)管,提高消費(fèi)環(huán)境安全度。
加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。建立食品安全形勢(shì)分析和應(yīng)急處理機(jī)制,處置應(yīng)急事件96宗。食品抽檢67.38萬批次,合格率98.0%,快檢食用農(nóng)產(chǎn)品948.1萬批次,提前超額完成省政府民生實(shí)事任務(wù)。實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”和“以網(wǎng)管網(wǎng)”等新型監(jiān)管模式,開展“直播查餐廳”“食安封簽”等活動(dòng)。開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng),立案查辦違法案件7721宗,罰款4719.2萬元,銷毀違法食品約1110噸。
強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。頒布了化妝品安全地方法規(guī),率先出臺(tái)《廣東省疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案》。全年組織檢查“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)12余萬家次,全省完成“兩品一械”抽樣23818批,其中完成國家基本藥物制劑抽樣品種885個(gè)。
加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)電梯、起重機(jī)械、叉車進(jìn)行隱患排查,組織開展大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道專項(xiàng)整治。
加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制,統(tǒng)籌實(shí)施全省監(jiān)督抽查工作,加強(qiáng)監(jiān)督抽查與執(zhí)法工作的銜接。截至2019年12月底,部署開展成人服裝、學(xué)生文具、等74種12025款產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,完成11991款,經(jīng)檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)2583款不合格,不合格產(chǎn)品檢出率為21.5%。檢查各類經(jīng)營場(chǎng)所11.3萬家,查處違法產(chǎn)品10.2萬件,責(zé)令改正的銷售來源不明產(chǎn)品2.06萬種、75.08 萬件,貨值3251.22萬元。創(chuàng)新開展產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”工作,設(shè)立“產(chǎn)品醫(yī)院”“產(chǎn)品診所”,為1685家企業(yè)提出診斷建議并提供“治療”方案,有效提升廣東省產(chǎn)品質(zhì)量整體水平,消除不合格產(chǎn)品“舊病復(fù)發(fā)”的風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,為消費(fèi)生活保駕護(hù)航。
嚴(yán)把企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及公共安全的許可事項(xiàng),按照“先審核,后發(fā)證”模式實(shí)施生產(chǎn)許可,嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行材料審查與開展現(xiàn)場(chǎng)審查。2019年,共對(duì)7家企業(yè)作出不予危險(xiǎn)化學(xué)品許可,其中4家不予許可的原因均為現(xiàn)場(chǎng)核查不合格,從源頭上有效把控產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,大力開展查處無證無照專項(xiàng)治理。2019年,共查處無照經(jīng)營案件38231宗,案值1599.22萬元,罰沒金額6520.51萬元,引導(dǎo)辦照195650戶。
加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)涉企、電力、交通、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)費(fèi)檢查,強(qiáng)化豬肉等重要商品價(jià)格監(jiān)管。推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展的若干意見,規(guī)范直銷行業(yè)經(jīng)營。以直銷企業(yè)及其關(guān)聯(lián)主體作為“百日行動(dòng)”的重點(diǎn)對(duì)象,全面開展清查整治。加大網(wǎng)絡(luò)傳銷打擊力度,公布查處網(wǎng)絡(luò)傳銷典型案例,持續(xù)推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省查處價(jià)格違法案件505宗,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總金額1,986.23萬元;查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1006宗,案值1816.64萬元,罰沒2475.59萬元;查處傳銷案件27宗,查處違規(guī)直銷案件2宗,罰沒47.92萬元。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。完善全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)同、指導(dǎo)和監(jiān)督,著力構(gòu)建“協(xié)同管網(wǎng)”體系。建設(shè)“廣東省市場(chǎng)監(jiān)管電子商務(wù)經(jīng)營行為監(jiān)測(cè)平臺(tái)”,項(xiàng)目方案已于2019年11月經(jīng)批準(zhǔn)通過立項(xiàng)。組織開展“網(wǎng)劍”等專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)網(wǎng)上檢查網(wǎng)站(網(wǎng)店)233907個(gè)次,實(shí)地檢查網(wǎng)站(網(wǎng)店)經(jīng)營者27480個(gè)次,督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)刪除違法商品信息5644條,責(zé)令整改網(wǎng)站(網(wǎng)店)2215個(gè)次,已提請(qǐng)關(guān)閉網(wǎng)站262個(gè),已責(zé)令停止平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)店300個(gè)次,查處涉網(wǎng)違法案件4764宗,罰沒金額8274.60萬元,移送公安機(jī)關(guān)案件29宗。
加強(qiáng)廣告監(jiān)管工作。完善全省整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度,壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)檢查工作,依托市場(chǎng)監(jiān)管總局和省局廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展廣告監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法廣告線索,并派發(fā)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查處理。2019年,全省共查處虛假違法廣告案件5925件,罰沒款6806.19萬元。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。頒布了關(guān)于舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法,建立了全國首個(gè)“一站式”“一門式”集中統(tǒng)一受理處置侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為舉報(bào)的廣東省舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺(tái)和96315舉報(bào)專線。擬訂并以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用若干政策措施》,加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組織“鐵拳”、地理標(biāo)志保護(hù)等6個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng),辦理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件9741件。構(gòu)建由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、3個(gè)國家級(jí)保護(hù)中心、7個(gè)國家級(jí)快速維權(quán)中心和多個(gè)省級(jí)維權(quán)援助中心組成的“1+3+7+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)網(wǎng)。各中心共辦理加快預(yù)先審查的專利申請(qǐng)5874件、專利授權(quán)4957件,辦理維權(quán)案件5085件。年度兩屆廣交會(huì)處理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴1384宗。
開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。扎實(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),摸排涉黑涉惡違法行為線索8463條。共查處各類案件4.5萬宗,案值2.6億元,罰沒金額4.7億元。扎實(shí)開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng),立案1942宗,罰沒1.1億元。開展“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共監(jiān)測(cè)網(wǎng)站13萬個(gè)、網(wǎng)店近90萬家,開展聯(lián)合執(zhí)法139次,查處侵害消費(fèi)者個(gè)人信息案件136宗,涉案信息10.6萬條,罰沒款258.61萬元,向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件17件。
引導(dǎo)品質(zhì)消費(fèi),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。成功舉辦中國質(zhì)量(深圳)大會(huì)。開展2019年度省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審。完善量值溯源體系,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系建設(shè),建成5862項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。2019年全省共檢定工作計(jì)量器具500多萬臺(tái)件。推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證升級(jí)擴(kuò)面,加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查,推廣綠色認(rèn)證等自愿性認(rèn)證。年度新增認(rèn)證證書13.6萬張,占全國總數(shù)的18.1%,累計(jì)有效期內(nèi)認(rèn)證證書43.9萬張。開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查,共查扣未經(jīng)認(rèn)證或證書失效、暫停期間擅自出廠銷售的CCC認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品7129臺(tái)(件),不符合要求使用認(rèn)證標(biāo)志的CCC認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品2901臺(tái)(件),移送立案90宗。組織開展了兒童玩具、電動(dòng)自行車等專項(xiàng)整治活動(dòng),組織對(duì)燈具、電熱毯、電加熱容器等3類CCC認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行了認(rèn)證有效性抽查。獲批成立2個(gè)國家質(zhì)檢中心,全省總數(shù)達(dá)80個(gè),居全國第一。積極協(xié)調(diào)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃,單設(shè)“質(zhì)量基礎(chǔ)研究”重大專項(xiàng),獲批籌建一個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
深入推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì),促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)提升工作,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及產(chǎn)業(yè)共性的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差異的重要因素,從技術(shù)研發(fā)、工藝控制、質(zhì)量管理等多角度向企業(yè)提供改進(jìn)意見和建議,逐漸縮小與國內(nèi)外質(zhì)量先進(jìn)產(chǎn)品的差距。截至2019年12月底,全省共對(duì)智能馬桶蓋、嬰幼兒紙尿褲等47種產(chǎn)品組織開展比對(duì)研究提升工作。通過比對(duì)推動(dòng)制修訂標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng),協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)專利15項(xiàng),實(shí)施關(guān)鍵共性問題攻關(guān)121項(xiàng),比對(duì)成果在229家企業(yè)進(jìn)行了推廣應(yīng)用。深入推進(jìn)產(chǎn)品召回工作,2019年組織開展消費(fèi)品缺陷調(diào)查72次,企業(yè)主動(dòng)備案召回缺陷消費(fèi)品51批次323.51萬件,備案召回產(chǎn)品數(shù)量居全國前列。
構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。省長擔(dān)任省全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組組長。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)和市場(chǎng)自主相結(jié)合的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1571項(xiàng),位居全國第二。聯(lián)合發(fā)布全國首個(gè)公共場(chǎng)所用電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行安全規(guī)程系列地方標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)相關(guān)部門立項(xiàng)《廣東省家政服務(wù)企業(yè)信用管理體系》《家政服務(wù)業(yè)信用等級(jí)劃分與評(píng)定(企業(yè))》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),提升家政服務(wù)水平。用標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)“粵菜師傅”工程提升,制定發(fā)布首批20道特色菜品標(biāo)準(zhǔn),助力廣東特色菜品的質(zhì)量提升和宣傳推廣。積極籌建粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心。清理2347項(xiàng)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn),廢止667項(xiàng)。建成省標(biāo)準(zhǔn)館并投入運(yùn)營。
加強(qiáng)社會(huì)共治,促進(jìn)共建共享。
率先出臺(tái)專門獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)侵權(quán)假冒行為的地方政策。由省政府頒布并于2019年7月1日實(shí)施國內(nèi)首個(gè)專門獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為的地方規(guī)范性文件《廣東舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
組織開展經(jīng)營者放心消費(fèi)承諾活動(dòng)。制定《廣東省經(jīng)營者“放心消費(fèi)承諾”活動(dòng)規(guī)則》《廣東省實(shí)體店無理由退貨承諾指引》等制度,在全省范圍內(nèi)全面部署開展“經(jīng)營放心消費(fèi)承諾”和“線下實(shí)體店無理由退貨承諾”兩項(xiàng)重要活動(dòng),發(fā)動(dòng)經(jīng)營者作出首問責(zé)任、賠償先付、線下購物無理由退貨等承諾。
粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)一體化邁上新臺(tái)階。2019年成功舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)論壇,順利簽署粵港、粵澳消委會(huì)消費(fèi)維權(quán)合作協(xié)議,率先打造“粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)投訴轉(zhuǎn)辦平臺(tái)”,基本實(shí)現(xiàn)灣區(qū)消費(fèi)投訴“一張網(wǎng)受理,無障礙轉(zhuǎn)辦”,通過平臺(tái)向港澳轉(zhuǎn)辦消費(fèi)投訴50多件。省內(nèi)9個(gè)地市消委會(huì)與香港、澳門消委會(huì)分別簽訂消費(fèi)維權(quán)合作協(xié)議,粵港澳多層次多維度維權(quán)合作框架全面建立。省內(nèi)消委會(huì)與澳門消委會(huì)建立“視頻調(diào)解和仲裁機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)兩地消費(fèi)者通過視頻和仲裁可以快速解決跨境消費(fèi)糾紛。
公益訴訟工作繼續(xù)走在全國前列。提起全國第一宗未成年人保護(hù)消費(fèi)民事公益訴訟案,推動(dòng)實(shí)施以身高+年齡作為標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)未成人門票優(yōu)惠;率先探索公益訴訟賠償金用以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公共服務(wù),打通賠償性公益訴訟“最后一公里”;省消委會(huì)探索的賠償性消費(fèi)公益訴訟被寫進(jìn)多個(gè)重要文件,成為多部門大力推進(jìn)的司法新實(shí)踐。率先與省檢察院建立食品領(lǐng)域公益訴訟案件線索移送機(jī)制,經(jīng)驗(yàn)做法被中消協(xié)推廣。截至2019年底,省消委會(huì)提起消費(fèi)公益訴訟8件,勝訴7件。多個(gè)案例入選《中國審判》年度十大典型案例”“中國法學(xué)會(huì)3·15案例”,被中消協(xié)評(píng)為“公益訴訟成果突出單位”。
營造良好的消費(fèi)維權(quán)社會(huì)氛圍。特別是以“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)為契機(jī),廣泛組織普法活動(dòng)、舉辦新聞發(fā)布會(huì)、開展大型現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。2019年,廣東各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極參加全國市場(chǎng)監(jiān)管12315技能大比武活動(dòng),在網(wǎng)上答題挑戰(zhàn)賽中,平均分獲得全國第一名,其中滿分人數(shù)739名,占全國滿分總?cè)藬?shù)1099名的67.2%,現(xiàn)場(chǎng)決賽獲三等獎(jiǎng)。加強(qiáng)省12345投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)建設(shè),2019年各市12345平臺(tái)共接聽來電2074.7萬件,按時(shí)辦結(jié)率99.7%,服務(wù)滿意率92.4%。
下一步消費(fèi)環(huán)境建設(shè)思路
嚴(yán)守安全底線,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
建立從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)全過程的監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求。要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,聚焦網(wǎng)絡(luò)訂餐、學(xué)校食堂及校園周邊食品安全、大型企業(yè)單位食堂等重點(diǎn)區(qū)域,米面糧油、肉及肉制品、嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)品種,加大監(jiān)管力度。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管,加強(qiáng)疫苗、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)藥品全過程、全生命周期管理。強(qiáng)化特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,特別是商場(chǎng)電梯、游樂設(shè)施等與消費(fèi)息息相關(guān)的特種設(shè)備安全監(jiān)管。
提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣。
抓質(zhì)量關(guān)鍵要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,從源頭上保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量保障措施的承諾公示,讓廣大群眾監(jiān)督企業(yè)責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)一生產(chǎn)與流通領(lǐng)域線上產(chǎn)品與線下產(chǎn)品監(jiān)管,加大缺陷產(chǎn)品召回力度,加快完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法,加大經(jīng)營者違法成本,以電商平臺(tái)渠道、涉農(nóng)產(chǎn)品、與百姓生活密切相關(guān)商品為重點(diǎn)領(lǐng)域,開展重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法,維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。
加快信用體系建設(shè),發(fā)揮信用監(jiān)管作用。
加強(qiáng)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用,發(fā)揮好“異常經(jīng)營名錄”和“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”的約束作用。通過各種渠道,加大對(duì)經(jīng)營者嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益行為的曝光力度。發(fā)揮消費(fèi)信用評(píng)價(jià)對(duì)消費(fèi)的正面引導(dǎo)作用,倒逼經(jīng)營者致力于誠信經(jīng)營和提升服務(wù)質(zhì)量。
完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,不斷推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)向縱深開展。
建立綜合維權(quán)機(jī)制,綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”“一攬子”解決群眾訴求。建立和完善統(tǒng)一的12315投訴舉報(bào)處理機(jī)制,認(rèn)真貫徹執(zhí)行總局新發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》。不斷提升消費(fèi)維權(quán)信息化水平和消費(fèi)維權(quán)大數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用水平。繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè),指導(dǎo)其更好地發(fā)揮化解消費(fèi)糾紛的積極作用。依托全國12315平臺(tái),積極引導(dǎo)企業(yè)參與在線糾紛解決機(jī)制。把投訴作為重要的案件線索來源,進(jìn)一步強(qiáng)化“投訴轉(zhuǎn)案件”機(jī)制。
發(fā)揮消委會(huì)組織作用,構(gòu)建多元共治的消費(fèi)環(huán)境建設(shè)新格局。
積極發(fā)揮消委會(huì)在消費(fèi)環(huán)境的多元共治中的主導(dǎo)作用,凝聚社會(huì)各界力量共同營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。在全省范圍內(nèi)全面開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng),積極發(fā)動(dòng)熱點(diǎn)消費(fèi)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì),在全省建設(shè)發(fā)展一批“廣東放心消費(fèi)承諾單位”和“線下無理由退貨承諾店”,促進(jìn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任,增強(qiáng)消費(fèi)信心,釋放消費(fèi)潛能。強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)合作聯(lián)動(dòng),著力解決跨境維權(quán)難點(diǎn)問題。繼續(xù)深化公益消費(fèi)訴訟,探索集體維權(quán)訴訟機(jī)制。擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍規(guī)模,提升志愿者在消費(fèi)教育、調(diào)查等工作的參與度。
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