《質(zhì)量發(fā)展綱要》學(xué)習(xí)心得

質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，是質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)的核心，是又好又快發(fā)展的主攻方向。如何在貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的實(shí)踐中，體現(xiàn)質(zhì)量的內(nèi)在屬性、客觀要求，是我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)必須認(rèn)真思考、積極探索的重大問(wèn)題。

質(zhì)監(jiān)部門要把服務(wù)大局、提高貢獻(xiàn)率作為貫徹《綱要》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，確立質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展思路措施，以更新更好更大的質(zhì)量發(fā)展成果展現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作成效。

首先要植根于發(fā)展。制定貫徹《綱要》實(shí)施意見和年度行動(dòng)計(jì)劃，要注重與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)相協(xié)調(diào)，與推動(dòng)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路相適應(yīng)，與滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求相一致，使貫徹《綱要》與推動(dòng)發(fā)展融為一體，相互促進(jìn)。其次要服務(wù)于發(fā)展。作為貫徹《綱要》牽頭部門和實(shí)施主體，要始終著眼全局，胸懷大局，全面發(fā)揮職能，著力抓好質(zhì)量工作。再次要問(wèn)效于發(fā)展?！毒V要》貫徹是否到位、有效，最終要通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率大小來(lái)反映、去衡量、做檢驗(yàn)。因此，要把精力都集中在推動(dòng)發(fā)展上，把心思都用在改善民生上，把工夫都下到狠抓落實(shí)上，一步一個(gè)腳印地去履職盡責(zé)，不斷提高貫徹《綱要》的實(shí)效性和有效性，充分顯現(xiàn)實(shí)施《綱要》的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

要把引領(lǐng)推動(dòng)、促進(jìn)質(zhì)量提升作為貫徹《綱要》的根本任務(wù)。充分發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，依靠標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)手段及必要的行政措施，創(chuàng)造質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。

首先要夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)化合作，加快國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)；建立強(qiáng)檢計(jì)量器具管理系統(tǒng)，加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善量值傳遞溯源體系，充分發(fā)揮計(jì)量檢測(cè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、科研技改、提質(zhì)降耗等方面的重要作用；積極推進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康、信息安全等管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品、節(jié)能及環(huán)保等產(chǎn)品認(rèn)證工作。其次要優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。積極協(xié)助各級(jí)黨委、政府將《綱要》列為理論中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容；積極組織各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管質(zhì)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)，參加《綱要》解讀等系列高端質(zhì)量管理培訓(xùn)，積極推動(dòng)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門重視、理解質(zhì)量工作，爭(zhēng)取政策、資金方面的有力支持；分批分層次組織大中型企業(yè)、小微企業(yè)，參加《綱要》宣傳培訓(xùn)，推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，走以質(zhì)取勝發(fā)展道路；堅(jiān)持扶優(yōu)治劣，凈化市場(chǎng)環(huán)境。主動(dòng)開展邀請(qǐng)社會(huì)各界“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)質(zhì)監(jiān)、進(jìn)實(shí)驗(yàn)室”活動(dòng)和送質(zhì)量知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)。堅(jiān)持開展“全國(guó)質(zhì)量月”等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量宣傳活動(dòng)，努力形成社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。再次要健全質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。完善地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任體系，建立質(zhì)量發(fā)展重大事項(xiàng)的研究決策機(jī)制和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制和品牌培育激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的大質(zhì)量工作格局。充分發(fā)揮貫徹《綱要》的組織協(xié)調(diào)牽頭作用，認(rèn)真收集分析各行各業(yè)質(zhì)量發(fā)展信息，堅(jiān)持向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門報(bào)告質(zhì)量狀況，為各級(jí)政府宏觀決策提供參考，為群眾放心購(gòu)物提供消費(fèi)指南。

要把嚴(yán)格監(jiān)管、確保質(zhì)量安全作為貫徹《綱要》的頭等大事。要時(shí)刻繃緊安全這根弦，守住食品、特種設(shè)備及其他重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，在保證質(zhì)量安全的前提下促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。

首先要始終心系民生。立足于保障和改善民生點(diǎn)，不斷強(qiáng)化“以人為本、監(jiān)管為民”意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高質(zhì)量安全保障能力，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為，維護(hù)質(zhì)量安全，順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的期待，使質(zhì)量成果惠及人民群眾。其次要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。加快質(zhì)量法治建設(shè)，健全質(zhì)量法律法規(guī)，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)持開展重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。對(duì)監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)，要依法責(zé)令其限期改正，逾期不改的要從嚴(yán)處理。對(duì)確定的高風(fēng)險(xiǎn)食品，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格許可條件，重新進(jìn)行生產(chǎn)許可審核。對(duì)質(zhì)量問(wèn)題較多的生產(chǎn)集聚區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，開展區(qū)域集中整治，加大違法案件查辦力度，確保質(zhì)量安全。再次要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重單項(xiàng)工作系統(tǒng)抓，系統(tǒng)工作抓典型，統(tǒng)籌部署，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。注重指導(dǎo)與檢查、培訓(xùn)與考核、明察與暗訪相結(jié)合，力求察實(shí)情、重實(shí)效。擺正本末關(guān)系，做到“三前三早”：防范在前，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，注重隱患排查，力求安全風(fēng)險(xiǎn)“早控制”；監(jiān)管在前，加強(qiáng)源頭治理，輔以事后監(jiān)管，提升監(jiān)管實(shí)效，實(shí)現(xiàn)安全隱患“早解決”；處置在前，完善處置預(yù)案，提高處置能力，積極爭(zhēng)取主動(dòng)，科學(xué)高效應(yīng)對(duì)，做好安全事件“早處置”。注重未雨綢繆，廣泛收集、研判國(guó)際、國(guó)內(nèi)有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。