淺談基層質監(jiān)部門如何貫徹落實《質量發(fā)展綱要》

作為質量強國戰(zhàn)略的綱領性文件，《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的頒布實施，具有十分重要的意義和作用，它明確了今后10年的工作任務，為全國質量工作確立了發(fā)展方向。

當前，北京市正大力實施標準化戰(zhàn)略，加快建設質量首善之區(qū)。作為地區(qū)質量工作的主管部門，基層質監(jiān)部門的工作應該如何有效貫徹落實《綱要》，通過實施《綱要》提高地區(qū)質量總體水平，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展？作為一名基層質監(jiān)工作者，筆者認為，應該從以下幾個方面來貫徹落實《綱要》。

準確定位謀發(fā)展

當前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，質監(jiān)部門行政履職風險更加突出，社會大環(huán)境正在發(fā)生的深刻變化對質監(jiān)工作提出了更高的要求。一方面產(chǎn)品質量、食品安全、特種設備安全的監(jiān)管職責明顯加強，監(jiān)管對象日益多元化，監(jiān)管內(nèi)容更加多樣化，監(jiān)管形式走向現(xiàn)代化，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)遠遠不能滿足要求。另一方面來自社會各方面的監(jiān)督力度在不斷加大，部門履職風險更加突出。與此相對的是執(zhí)法力量和技術機構的支撐難以及時強化，量大面廣的監(jiān)管對象與監(jiān)管力量相對不足的矛盾日益凸顯，讓質監(jiān)人倍感壓力。因此，要清醒認識質監(jiān)工作面臨的形勢和身處的環(huán)境，以“跳出質監(jiān)看質監(jiān)、與時俱進抓質監(jiān)”的思維，找準定位，科學研判，創(chuàng)新思路，在履行質量綜合管理職能、加強質量安全監(jiān)管、確保產(chǎn)品質量方面發(fā)揮更大作用，才能貫徹好《綱要》的精神實質，為地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力保障。

固本強基打基礎

以質監(jiān)文化建設為核心抓手，以強健隊伍、創(chuàng)先爭優(yōu)為根本目的，努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的高素質質監(jiān)隊伍。一是抓學習，充分發(fā)揮黨總支、支部等組織的作用，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造良好的氛圍。二是提效能，進一步提升服務質量和效率，以企業(yè)需要為出發(fā)點，更加便捷高效地服務企業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展營造更加便捷、高效的環(huán)境。

科學履職強監(jiān)管

以強化企業(yè)質量主體責任的落實為重點，建立“職責明確、一票否決、有錯必究”的質量安全責任追究制度，確保企業(yè)質量主體責任落實到位。在老經(jīng)驗、老辦法、老套路的基礎上，研究出一些靈活應變的方法和創(chuàng)新的措施，不斷提高把關的針對性和把關效率，積極利用現(xiàn)代化手段，形成具有自身特色的監(jiān)管模式，使監(jiān)管體系更加穩(wěn)固完善。同時積極探索建立標本兼治、重在治本的執(zhí)法長效機制。開展稽查執(zhí)法風險評估活動，確定存在風險的行業(yè)和產(chǎn)品類型，提高執(zhí)法檢查的針對性和有效性。

獎懲并舉促誠信

監(jiān)管對象底數(shù)不清、情況不明是制約質監(jiān)工作整體規(guī)劃、存在監(jiān)管盲區(qū)的主要原因，因此，要借助現(xiàn)代科技手段，加強工業(yè)企業(yè)信息化平臺建設，遠程把握企業(yè)狀況，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。一是做好企業(yè)基礎信息的調查與提取，全面了解、掌握企業(yè)成立、發(fā)展和質量誠信等基本情況，達到取證企業(yè)情況一口清、強制性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)說得清、一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況基本明的目標。二是與稅務、工商、農(nóng)業(yè)等各部門質量信用信息互通和資源共享，建立健全企業(yè)質量誠信檔案，健全質量信用評價體系。三是實施質量信用分類監(jiān)管，及時曝光質量失信“黑名單”，并向社會公開，加大對質量失信行為的懲戒力度。鼓勵發(fā)展質量信用服務機構，建立多層次、全方位的質量信用服務市場。

協(xié)同部門筑合力

職能交叉頻繁、監(jiān)管職責不清是基層質監(jiān)部門最為頭痛的一個環(huán)節(jié)。因此，堅持部門聯(lián)動、借助各方力量、構建綜合監(jiān)管機制是做好質監(jiān)工作的重要保障。對于與相關部門職責交叉需共同監(jiān)管的重點難點問題，必須爭取地方政府的高度重視，同時加強與相關部門的聯(lián)合，建立協(xié)同辦案和聯(lián)合整治機制，才能進一步提高工作的有效性和針對性。作為地區(qū)質量工作的牽頭部門，質監(jiān)部門應認真梳理職能，明確工作要點，深入推進大質量工作機制建設，通過多種方式，認真做好與相關單位之間的協(xié)調配合，動員多方力量參與質監(jiān)工作。同時，充分發(fā)揮質監(jiān)部門的技術優(yōu)勢，主動提供資源，支持配合其他單位開展相關工作，達到“雙贏”、“多贏”的良好局面。