建設質(zhì)量強省要腳踏實地

——學習《質(zhì)量發(fā)展綱要》的幾點體會

提 要

《質(zhì)量發(fā)展綱要》的頒布實施，順利實現(xiàn)了質(zhì)量“振興”向“發(fā)展”的過渡，是質(zhì)量工作促進科學發(fā)展的一個重要里程碑。作為主管質(zhì)量的政府工作部門，如何做好質(zhì)量工作，關鍵還是要按照相關要求，結(jié)合實際，著力抓好宏觀質(zhì)量管理、名牌發(fā)展戰(zhàn)略、標準化體系建設、企業(yè)主體責任落實、質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗檢測能力提升、質(zhì)量誠信體系建設以及強化政府主導作用等工作。

質(zhì)量是興國之道、強國之策。質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關系可持續(xù)發(fā)展，關系人民群眾切身利益，關系國家形象。作為質(zhì)量強國戰(zhàn)略的綱領性文件，《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的頒布實施，順利實現(xiàn)了質(zhì)量“振興”向“發(fā)展”的過渡，是質(zhì)量工作促進科學發(fā)展的一個重要里程碑，必將開創(chuàng)質(zhì)量工作新局面，使質(zhì)量工作在加快經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。安徽省第九次黨代會客觀分析了新時期新階段安徽省面臨的機遇和挑戰(zhàn)，第一次鮮明地提出了建設美好安徽的奮斗目標，同時強調(diào)要培育一批知名品牌，加速提升全省產(chǎn)業(yè)整體水平。作為主管質(zhì)量的政府部門，如何做好質(zhì)量工作的二次接力，關鍵還是要按照安徽省委、省政府的部署要求和國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的工作方針，圍繞《綱要》精神，結(jié)合安徽實際，謀在質(zhì)監(jiān)、干在質(zhì)監(jiān)，著力抓好8個方面工作。

一、抓好宏觀質(zhì)量管理這個前提。宏觀質(zhì)量管理是對區(qū)域、行業(yè)總體質(zhì)量狀況加強分析和管理，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進可持續(xù)發(fā)展。在學習國務院《綱要》基礎上，編制完成的安徽省《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，確定了今后一個時期安徽省質(zhì)量發(fā)展的重點和措施。繼續(xù)推進政府質(zhì)量獎勵制度，為全省企業(yè)樹立卓越質(zhì)量標桿。突出建設質(zhì)量強省的目標，注意實施“質(zhì)量強市（縣）、質(zhì)量強企、質(zhì)量強業(yè)”活動與質(zhì)量強省活動的有機銜接，更加注重提供公共服務和宏觀質(zhì)量管理，形成產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量三位一體整體推進的大質(zhì)量工作格局。

二、抓好名牌發(fā)展戰(zhàn)略這個重點。從某種程度上講，品牌代表著質(zhì)量。一個國家或地區(qū)如果沒有自己的品牌，就不可能形成核心競爭力，實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。要把名牌創(chuàng)建融入經(jīng)濟社會各個領域和各項工作，加大對名牌的宣傳和保護力度，激發(fā)全社會的名牌創(chuàng)建熱情，努力形成政府、企業(yè)和社會共同推動名牌創(chuàng)建的工作格局。要圍繞培育壯大安徽省特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，在對全省所有行業(yè)、企業(yè)篩選的基礎上，編制名牌培育規(guī)劃，加大引導鼓勵扶持力度，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標志保護、商標注冊、專利申請和產(chǎn)品的保護、開發(fā)等手段，培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術、市場競爭力強的產(chǎn)品品牌。要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，以質(zhì)量、品牌、標準、計量、認證為手段，積極創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)，盡快培育一批區(qū)域特色突出、質(zhì)量標準水平先進、品牌帶動輻射作用強、集聚效應明顯的知名品牌示范區(qū)。

三、抓好標準化體系建設這個基礎。標準是質(zhì)量的基礎，完善標準化體系是做好質(zhì)量強省工作的首要任務。全面落實安徽省政府《關于推進標準化工作的意見》，突出抓好建立安徽省標準化工作聯(lián)席會議制度、設立安徽省標準創(chuàng)新貢獻獎等重點工作。加快電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關鍵核心技術和前沿技術標準的研制工作，創(chuàng)新研制一批“人無我有、人有我優(yōu)”的先進技術標準，建立一批重要產(chǎn)品技術標準體系。

四、抓好企業(yè)主體責任這個關鍵。企業(yè)是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也是質(zhì)量進步的生力軍，更是質(zhì)量的第一責任主體。深入推進質(zhì)量強省工作，最重要的、最關鍵的是要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。要切實加大對企業(yè)特別是“一把手”的質(zhì)量安全教育力度，幫助企業(yè)牢固樹立“第一責任人”的理念。要發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領作用，推動企業(yè)履行社會責任，爭取越來越多的品牌企業(yè)在穩(wěn)定高質(zhì)量的環(huán)境中穩(wěn)中求勝，從激烈的競爭中脫穎而出。推行“一票否決”質(zhì)量安全責任制，做到人人明確責任、個個嚴把質(zhì)量關。

五、抓好質(zhì)量安全監(jiān)管這個核心。沒有質(zhì)量“安”省，就沒有質(zhì)量“興”省、質(zhì)量“強”省。因此，要建立企業(yè)質(zhì)量安全定期報告制度，提高企業(yè)質(zhì)量安全控制水平。毫不松懈地抓好乳制品、酒類、添加劑等重點產(chǎn)品整治活動，堅決遏制食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法添加、制假售假行為。深化風險監(jiān)測工作，擴大品種和項目，切實做到風險隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。完善突發(fā)事件處置機制，提高快速響應、快速研判、及時處置、科學發(fā)布、全面應對的能力。

六、抓好檢驗檢測能力這個根本。保障質(zhì)量安全必須依靠強有力的技術手段，憑數(shù)據(jù)說話，靠技術執(zhí)法。探索建設安徽檢驗檢測科技產(chǎn)業(yè)園。整合社會檢測資源，打破條塊分割、相互封閉、重復分散的格局，在合肥市探索建設檢驗檢測集中園區(qū)，打造國內(nèi)較高水平的科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。加快推進國家家電產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設，新爭取1~2家國家級質(zhì)檢中心獲準籌建。圍繞安徽省產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設，完善省級質(zhì)檢中心的規(guī)劃布局。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領域，優(yōu)化檢測資源配置，滿足產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。建立實驗室分類管理工作制度，探索名牌實驗室創(chuàng)建工作，引導實驗室爭創(chuàng)卓越績效獎。

七、抓好質(zhì)量誠信體系這個難點。質(zhì)量誠信體系建設作為全過程監(jiān)管的重要基礎，在保障質(zhì)量安全方面具有標本兼治的作用。要大力加強質(zhì)量誠信道德教育，培育“誠實守信”質(zhì)量文化，增強法制觀念和社會責任感，提高全社會質(zhì)量信用意識。搭建以組織機構(gòu)代碼為基礎、以物品編碼為溯源手段的質(zhì)量信用信息應用平臺，實現(xiàn)銀行、商務、海關、稅務、工商、質(zhì)檢、工業(yè)、統(tǒng)計等多部門質(zhì)量信用信息互通與共享，進一步提升監(jiān)管的有效性。要建立完善質(zhì)量信用評價制度、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度、質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度以及社會監(jiān)督約束機制，加大守信激勵、失信懲戒力度，推動信用安徽建設。

八、抓好政府主導作用這個保證。各級政府是推動質(zhì)量發(fā)展、實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的最積極因素、最重要力量，指導質(zhì)量主管部門和相關部門對質(zhì)量工作統(tǒng)籌規(guī)劃，并將質(zhì)量發(fā)展目標納入本地區(qū)、本行業(yè)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大對質(zhì)量工作的投入力度，從資金、人才和機構(gòu)建設等方面進行政策支持，為實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的法制政策環(huán)境和文化、輿論氛圍。各行業(yè)主管部門作為質(zhì)量發(fā)展的直接參與者，要各司其職、各負其責，認真履行好工作職能，推動質(zhì)量發(fā)展。同時，加強部門溝通，密切協(xié)調(diào)配合，資源共享，聯(lián)合執(zhí)法，形成環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量監(jiān)管的強大合力。