發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用——司法部有關(guān)負責人談加強法治建設(shè)

法治，具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。在國務(wù)院新聞辦公室23日舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，司法部等有關(guān)負責人圍繞“加強法治建設(shè)、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”主題介紹了情況并回答記者提問。

優(yōu)化法治營商環(huán)境

市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，離不開穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

“我們在法律法規(guī)制定修訂中，把依法平等保護內(nèi)資外資、國企民企、大中小微企業(yè)的合法權(quán)益從制度上落下來，促進完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面的制度規(guī)范。”司法部部長賀榮表示，今年以來，司法部已推動出臺《私募投資基金監(jiān)督管理條例》等法規(guī)，會同有關(guān)部門加快招標投標法、保險法等的修訂工作。同時，加強對行政法規(guī)中有違公平條款的清理工作，牽頭對602件行政法規(guī)開展集中清理，目前已向社會公布了兩批，第三批將盡快公布。

司法部還組織開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，深化“減證便民”，重點加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度，依法糾正不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等突出問題。“新修訂的行政復議法自明年1月1日開始施行，我們將努力發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，加強與人民法院的協(xié)調(diào)配合，共同促進依法行政水平的提升。”賀榮說。

加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法

提請全國人大常委會審議關(guān)稅法草案、傳染病防治法修訂草案、糧食安全保障法草案，推動國務(wù)院出臺《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》《社會保險經(jīng)辦條例》……今年以來，司法部已完成41件改革急需、群眾期盼的立法項目。

司法部立法一局局長張耀明表示，司法部把黨中央確定的重大立法項目、交辦的重大立法任務(wù)作為重中之重，加快健全國家治理急需、滿足人民日益增長美好生活必備、維護國家安全所急的制度體系，積極推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。

司法部還統(tǒng)籌立改廢釋，為國家重大改革提供法治保障。“我們堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，為內(nèi)地居民婚姻登記‘跨省通辦’試點、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、設(shè)立全國生態(tài)日等提供法治保障，推動相關(guān)改革舉措積極探索、有序試點。”張耀明說。

繼續(xù)推動公證便民

公證辦理是否方便快捷，事關(guān)群眾法治獲得感。

中央依法治國辦秘書局局長劉長春表示，近年來，司法部聚焦群眾在公證辦理中的“急難愁盼”問題，全面梳理地方出臺的公證證明材料清單，能減的盡量減；公證機構(gòu)能夠通過主動核查或者通過政務(wù)信息共享方式獲得的證明材料，不再讓當事人提供；對事實清楚、法律關(guān)系簡單的公證事項中涉及的一些輔助性證明材料，不再要求當事人提供原件。今年6月，司法部向社會公布了規(guī)范33類81項證明材料清單，刪減不必要的證明材料116項。

圍繞服務(wù)保障民生、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領(lǐng)域，司法部部署各地進一步擴大“最多跑一次”公證事項范圍，全面落實一次性告知制度。建立公證與領(lǐng)事認證協(xié)同聯(lián)辦機制，做到“一次申請、一窗受理、聯(lián)動辦理”。開展“互聯(lián)網(wǎng)+公證”，推進部分公證事項“跨省通辦”。遴選295家公證機構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠程視頻公證，滿足旅居海外的中國公民公證服務(wù)需求。

司法部還進一步完善公證服務(wù)價格形成機制，明確關(guān)系民生的基本公證服務(wù)項目，指導各地對低收入群體、老年人等特殊群體按規(guī)定減免公證費用。今年以來，已為老年人辦理免費遺囑公證1.1萬余件。

支持港澳律師參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

近年來，司法部出臺港澳居民參加內(nèi)地法律職業(yè)資格考試并申請律師執(zhí)業(yè)等一系列政策措施，促進港澳律師界更好融入國家發(fā)展大局。

“大灣區(qū)律師充分發(fā)揮既熟悉港澳法律以及有關(guān)外國法律，又熟悉內(nèi)地法律的專業(yè)作用，積極辦理涉外涉港澳民商事訴訟與仲裁、投資、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域法律事務(wù)，為高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。”司法部律師工作局局長田昕說，截至目前，已順利舉辦3次粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，1500多名港澳律師報名參加考試，其中372名港澳律師已領(lǐng)取大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書。

田昕表示，今年司法部及時提出延長港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點期限、修訂試點辦法的建議，并起草有關(guān)議案和文件，通過全國人大常委會出臺授權(quán)決定和國務(wù)院辦公廳修訂試點辦法，將港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點期限延長三年，適當降低考試報名門檻。“我們將持續(xù)完善法律服務(wù)對港澳開放各項政策，研究細化港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點配套措施機制，為港澳律師在內(nèi)地執(zhí)業(yè)提供更多機遇和平臺。”他說。