有信心推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善——解讀《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。在國(guó)務(wù)院新聞辦11日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江表示，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，全面落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)措施，有信心推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%

劉炳江說，《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》是我國(guó)繼2013年發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、2018年發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》之后的第三個(gè)“大氣十條”，明確了推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的總體思路、改善目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)。

行動(dòng)計(jì)劃提出，到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)。

他表示，本次出臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持PM2.5改善為主線，明確PM2.5的下降目標(biāo)；堅(jiān)持系統(tǒng)治污，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其交通領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型量化指標(biāo)最多，突出氮氧化物、VOCs等多污染物協(xié)同減排；強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，京津冀及周邊地區(qū)已經(jīng)由“2+26”城市調(diào)整為“2+36”城市，長(zhǎng)三角與京津冀協(xié)同打通，整體解決東部地區(qū)的大氣污染。

劉炳江說，今年以來，我國(guó)空氣質(zhì)量有所波動(dòng)，這既有污染物排放量增加的因素，也有氣候條件影響，反映了大氣污染治理的長(zhǎng)期性和艱巨性，需要我們持之以恒，不懈努力。

重點(diǎn)區(qū)域有所調(diào)整，京津冀及周邊地區(qū)擴(kuò)至“2+36”城市

行動(dòng)計(jì)劃明確，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榫┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原，但與此前相比，所涉及的城市范圍有所調(diào)整。

2013年“大氣十條”將京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角共47個(gè)城市劃為大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，2018年《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》將重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整為京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市、長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原共80個(gè)城市。

劉炳江介紹，此次行動(dòng)計(jì)劃將大氣污染防治重點(diǎn)城市總數(shù)調(diào)整為82個(gè)。其中，長(zhǎng)三角南部的城市PM2.5基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，不再列入重點(diǎn)區(qū)域；蘇、皖、魯、豫四省交界地區(qū)城市PM2.5濃度較高，成為污染比較突出的地區(qū)，因此將山東南部、河南中南部等城市納入京津冀及周邊地區(qū)，更有利于開展大范圍的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，調(diào)整后的京津冀及周邊地區(qū)從“2+26”城市擴(kuò)為“2+36”城市。

此外，行動(dòng)計(jì)劃也調(diào)整了京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原的部分城市，使一個(gè)省份只在一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)。

交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型量化指標(biāo)多

此次印發(fā)的行動(dòng)計(jì)劃部署了9項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、面源污染治理等方面，其中一大亮點(diǎn)是更加突出交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，提出了多項(xiàng)量化指標(biāo)，如到2025年，鐵路、水路貨運(yùn)量比2020年分別增長(zhǎng)10%和12%左右；重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%；年旅客吞吐量500萬(wàn)人次以上的機(jī)場(chǎng)，橋電使用率達(dá)到95%以上……

劉炳江說，對(duì)重污染天氣的監(jiān)測(cè)顯示，氮氧化物是拉動(dòng)PM2.5快速上升的主要因子。近年來，我國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整卓有成效，“公轉(zhuǎn)鐵”工作進(jìn)展明顯，鐵路運(yùn)輸量連續(xù)6年增長(zhǎng)；推廣電動(dòng)汽車、新能源汽車，零排放移動(dòng)源推廣有進(jìn)展；累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車近4000萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車清潔化水平提高；機(jī)場(chǎng)、港口碼頭非道路機(jī)械電動(dòng)化大規(guī)模推進(jìn)。

他介紹，下一步，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，包括煤炭、重點(diǎn)行業(yè)、港口等領(lǐng)域。機(jī)動(dòng)車清潔發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)新能源化，抓好公共領(lǐng)域車輛和重型貨車兩個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)清潔化水平大幅度提高，要求重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新能源汽車比例不低于80%，在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。

同時(shí)，強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理，成品油質(zhì)量更加突出全鏈條監(jiān)管，有關(guān)部門對(duì)油品的進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用“六個(gè)環(huán)節(jié)”開展監(jiān)管，使油品質(zhì)量得到保證。