國家金融監(jiān)督管理總局就《養(yǎng)老保險公司監(jiān)督管理暫行辦法》答記者問

近日，金融監(jiān)管總局印發(fā)了《養(yǎng)老保險公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并就有關(guān)問題回答了記者提問。

一、制定《養(yǎng)老保險公司監(jiān)督管理暫行辦法》的背景是什么？

答：養(yǎng)老保險公司是專業(yè)性人身保險公司，是我國金融市場中唯一一類帶有“養(yǎng)老保險”字樣的持牌金融機(jī)構(gòu)。除經(jīng)營商業(yè)保險業(yè)務(wù)之外，養(yǎng)老保險公司還是我國企業(yè)（職業(yè)）年金市場的重要參與者，并在基本養(yǎng)老保險基金管理方面發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，養(yǎng)老保險公司治理體系不健全，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，發(fā)展定位不夠清晰，風(fēng)險管控要求較高等帶來的問題日益凸顯，亟待制定具有較強(qiáng)針對性的監(jiān)管辦法，推動公司提升治理水平，規(guī)范經(jīng)營管理，健全風(fēng)險管控，強(qiáng)化信息披露，以強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管引導(dǎo)養(yǎng)老保險公司聚焦主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年以來，監(jiān)管部門在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》，明確了養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門開始研究制定相應(yīng)監(jiān)管規(guī)定，經(jīng)過反復(fù)論證并廣泛聽取各方意見，形成了《養(yǎng)老保險公司監(jiān)督管理暫行辦法》。

二、與一般人身保險公司監(jiān)管要求相比，《辦法》對養(yǎng)老保險公司作出了哪些專門規(guī)定？

答：養(yǎng)老保險公司管理的是老百姓的“養(yǎng)老錢”，應(yīng)當(dāng)始終堅守穩(wěn)健經(jīng)營、規(guī)范管理，切實做好風(fēng)險防范，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益?！掇k法》針對養(yǎng)老保險公司的經(jīng)營特點和要求，在資本管理、考核機(jī)制、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險控制等方面都作了一些專門規(guī)定。比如，根據(jù)養(yǎng)老保險公司經(jīng)營的不同類型業(yè)務(wù)，逐級提高注冊資本要求，增強(qiáng)公司風(fēng)險抵御能力，并要求公司建立健全多元化資本補(bǔ)充機(jī)制；要求建立健全以聚焦養(yǎng)老主業(yè)為導(dǎo)向的長期績效考核機(jī)制，商業(yè)養(yǎng)老保險等業(yè)務(wù)的投資管理考核期限不得短于3年；明確養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)主要經(jīng)營與養(yǎng)老相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括養(yǎng)老年金保險、商業(yè)養(yǎng)老金等，不得受托管理保險資金和開展保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)；為提高風(fēng)險控制有效性，要求養(yǎng)老保險公司建立健全風(fēng)險管理體系，強(qiáng)化不同業(yè)務(wù)之間風(fēng)險隔離，定期開展內(nèi)外部審計等。

三、《辦法》加強(qiáng)養(yǎng)老保險公司監(jiān)管主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：一是完善公司治理，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險公司應(yīng)建立獨立董事制度，發(fā)揮獨立董事在董事會治理中的重要作用。二是加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理，明確養(yǎng)老保險公司不同類型業(yè)務(wù)之間以及與關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生交易，均按照關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管。三是防范投資集中度風(fēng)險，要求不同類型業(yè)務(wù)的資金投資單一資產(chǎn)和單一法人主體，應(yīng)符合監(jiān)管要求，并細(xì)化了投資集中度監(jiān)測要求。四是強(qiáng)化不同業(yè)務(wù)之間風(fēng)險隔離，規(guī)定養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)對不同類型業(yè)務(wù)分別制定管理制度，禁止不同類型業(yè)務(wù)資金混同管理，明確不同類型業(yè)務(wù)投資管理人員隔離要求。

四、《辦法》印發(fā)后，有哪些工作安排？

答：監(jiān)管部門將始終堅持金融工作的政治性、人民性，以《辦法》出臺為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險公司監(jiān)管，做好養(yǎng)老金融這篇大文章。一是推動養(yǎng)老保險公司聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在深化我國養(yǎng)老金融市場改革，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給方面發(fā)揮應(yīng)有作用。二是督促養(yǎng)老保險公司在規(guī)定時限內(nèi)，平穩(wěn)推進(jìn)并完成各項整改工作。三是規(guī)范養(yǎng)老保險公司機(jī)構(gòu)管理、公司治理、經(jīng)營管理、風(fēng)險管理等事項，推動切實改善經(jīng)營管理。四是加強(qiáng)養(yǎng)老保險公司非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，切實保護(hù)好保險消費(fèi)者合法權(quán)益。