國務(wù)院常務(wù)會再提加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，強(qiáng)調(diào)財(cái)稅等領(lǐng)域改革

據(jù)央視新聞聯(lián)播，國務(wù)院總理李強(qiáng)12月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進(jìn)展的匯報(bào)。

會議指出，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。要加快完善市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會信用等方面的基礎(chǔ)性制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制度規(guī)則立起來。要深入開展市場分割、地方保護(hù)等問題專項(xiàng)整治，加大典型案例通報(bào)力度，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。

值得一提的，近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，落實(shí)金融體制改革。

“國常會再次提到建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，說明建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對于中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，大市場能夠讓商品流通加快，有利于激活消費(fèi)市場。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受澎湃新聞記者采訪時說。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授鐘輝勇對澎湃新聞記者表示，此次國常會重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制度規(guī)則立起來，同時把把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。“在這個過程中，需要重點(diǎn)從法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多個維度同時推進(jìn)，確保各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)在全國范圍內(nèi)享有平等的市場準(zhǔn)入權(quán)利。”

針對會議提到的“要加快完善市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會信用等方面的基礎(chǔ)性制度”，光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認(rèn)為，通過完善這些基礎(chǔ)性制度，就是要掃除阻礙商品、服務(wù)流通與生產(chǎn)要素市場化配置的機(jī)制障礙，從而逐步建立市場規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的統(tǒng)一市場。

會議強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大先行先試探索力度。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。受訪專家認(rèn)為，全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)離不開財(cái)稅體制方面改革調(diào)整，財(cái)稅體制改革有助于更好理順中央與地方事權(quán)與財(cái)權(quán)方面關(guān)系，進(jìn)而影響全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)設(shè)施、市場監(jiān)管執(zhí)法等方面的建設(shè)等。

“重點(diǎn)領(lǐng)域的改革具有緊迫性。”鐘輝勇說，新一輪財(cái)稅體制改革和當(dāng)前的地方政府債務(wù)問題緊密相關(guān)，需要更好的通過財(cái)稅體制改革，給予地方政府更多財(cái)力，同時提高地方政府的財(cái)政效率。除此之外，新一輪的財(cái)稅體制改革，還應(yīng)該結(jié)合中國未來進(jìn)一步城市化的背景，考慮人口流動，更好處理人口流出和人口流入地區(qū)的財(cái)稅問題。

值得注意的是，此次會議強(qiáng)調(diào)，要深入開展市場分割、地方保護(hù)等問題專項(xiàng)整治，今年5月19日召開的國常會也提出，要針對重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護(hù)和市場分割突出問題開展專項(xiàng)治理。

盤和林指出，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的核心就是打破地方市場分割和保護(hù)，“這里的核心難點(diǎn)其實(shí)就是央地信息不對稱，中央其實(shí)并不知道哪個地方的哪項(xiàng)政策存在問題，會產(chǎn)生區(qū)域保護(hù)的效果，所以，關(guān)鍵還是在打通信息渠道，所謂廣開言路，讓商人、普通人來說清楚問題，繼而輔之以有針對性的專項(xiàng)整治，才能切實(shí)解決問題。”

鐘輝勇認(rèn)為，確保各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)在全國范圍內(nèi)享有平等的市場準(zhǔn)入權(quán)利，要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭的法律法規(guī)，防止市場壟斷和地區(qū)保護(hù)主義，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境；實(shí)施全國統(tǒng)一的稅收政策，減少地區(qū)間稅收差異，促進(jìn)跨地區(qū)的資源和資本流動；強(qiáng)化法律法規(guī)的執(zhí)行力度，確保各地區(qū)和各級政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事，保障市場規(guī)則的一致性和有效性；設(shè)立公正有效的市場爭端調(diào)解和仲裁機(jī)制，為經(jīng)營主體提供快速解決爭端的渠道；加強(qiáng)市場信息的公開和共享，提高市場透明度，幫助經(jīng)營主體作出更加明智的決策。