國常會：把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的制度規(guī)則立起來

12月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進(jìn)展的匯報，討論通過《關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，審議通過《煤礦安全生產(chǎn)條例（草案）》等法規(guī)。

會議指出，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。要加快完善市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會信用等方面的基礎(chǔ)性制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財稅、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制度規(guī)則立起來。要深入開展市場分割、地方保護(hù)等問題專項整治，加大典型案例通報力度，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。2022年，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)實施。2023年5月召開的國務(wù)院常務(wù)會議也研究落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措。此次國務(wù)院常務(wù)會議聽取建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進(jìn)展的匯報，并作出進(jìn)一步部署，凸顯出當(dāng)下推進(jìn)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要意義。

南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪表示，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化正面臨著重大的重組和重塑機(jī)遇。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示，構(gòu)建統(tǒng)一大市場能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力，釋放中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力；也有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，新發(fā)展格局要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體，沒有統(tǒng)一大市場，就不能從需求端提振需求，也不能從供給端提高供給公平和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

會議提出，“把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制度規(guī)則立起來”以及“把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉”。

羅志恒表示，建立和完善規(guī)則統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度，例如，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)；實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單；維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，堅持對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待。