商務部、國家發(fā)改委等12部門聯(lián)合印發(fā)指導意見——推進生活服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

日前，商務部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、工業(yè)和信息化部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快生活服務數(shù)字化賦能的指導意見》（以下簡稱《意見》），以促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合，通過數(shù)字化賦能推動生活性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力形成強大國內(nèi)市場。

商務部相關負責人表示，將推動生活服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮生活服務業(yè)在促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)方面的重要作用，更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局。

提出19條具體任務舉措

商務部服貿(mào)司相關負責人介紹，近年來，隨著以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術的廣泛應用，生活服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級趨勢明顯。與此同時，生活服務數(shù)字化發(fā)展仍存在一些問題和短板，如行業(yè)間、地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化發(fā)展水平不均衡，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的技術、人才要素支撐不足等。為此，《意見》圍繞豐富生活服務數(shù)字化應用場景、補齊生活服務數(shù)字化發(fā)展短板、激發(fā)生活服務數(shù)字化發(fā)展動能等五個方面，提出19項具體任務舉措。

在提升商貿(mào)服務業(yè)數(shù)字化水平上，引導餐飲、零售、住宿、家政、洗染、家電維修、人像攝影等傳統(tǒng)生活服務企業(yè)開展數(shù)字化、智能化升級改造，利用信息技術手段，提升市場分析和客戶獲取能力；在加強交通運輸領域大數(shù)據(jù)應用上，推動交通基礎設施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，加快建設智能鐵路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航；在加強生活服務數(shù)字化基礎設施建設上，完善城鄉(xiāng)一體化倉儲配送體系，支持立體庫、分揀機器人、無人車、無人機、提貨柜等智能物流設施鋪設和布局；在完善數(shù)字化適老助殘應用和服務上，推動手機、智能電視、智能康復輔助器具等適老化改造和信息無障礙建設，開發(fā)適合老年人、殘疾人使用的智能化終端產(chǎn)品等。

構(gòu)建“數(shù)字+生活服務”生態(tài)體系

《意見》提出，到2025年，初步建成“數(shù)字+生活服務”生態(tài)體系，形成一批成熟的數(shù)字化應用成果，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，生活服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平進一步提升。到2030年，生活服務數(shù)字化基礎設施深度融入居民生活，數(shù)字化應用場景更加豐富，基本實現(xiàn)生活服務數(shù)字化，形成智能精準、公平普惠、成熟完備的生活服務體系。

據(jù)商務部服貿(mào)司負責人介紹，突出創(chuàng)新驅(qū)動、聚焦民生福祉、著力補齊短板是《意見》的主要特點。“通過建設生活服務數(shù)字化賦能中心、培育生活服務數(shù)字化平臺等，為傳統(tǒng)生活服務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供數(shù)字化場景支持。”該負責人舉例說。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院電子商務研究所副研究員洪勇在接受本報記者采訪時說，近年來數(shù)字技術快速發(fā)展，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，數(shù)字技術與服務業(yè)各領域的滲透融合不斷加深，讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化空間更加廣闊。從具體內(nèi)容來看，《意見》通過一系列數(shù)字化賦能舉措促進生活服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建“數(shù)字+生活服務”生態(tài)體系，這有助于優(yōu)化服務業(yè)供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)更快響應和更好服務，提升老百姓的生活服務體驗。

“無論是利用數(shù)字化手段組織全國網(wǎng)上年貨節(jié)、數(shù)字生活服務消費季，還是推動文化和旅游場所及時發(fā)布氣象預警、道路通行、游客接待量等實時信息，《意見》中的舉措都體現(xiàn)了較強的針對性和可操作性。其著眼點，就在于促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，使數(shù)字化成果更好惠及居民生活。”洪勇說。

促進線上線下消費協(xié)同發(fā)展

著力破除制約生活服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制障礙，支持生活服務數(shù)字化新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，有利于最大限度激發(fā)市場活力。在業(yè)內(nèi)人士看來，《意見》的實施有助于持續(xù)優(yōu)化資源配置，培育壯大經(jīng)營主體，推動線上線下消費和不同消費業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。

商務部新聞發(fā)言人束玨婷介紹，商務部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將牽頭建立跨部門工作機制，協(xié)調(diào)推進生活服務數(shù)字化相關工作，解決政策落實過程中的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗做法并向全國推廣。圍繞商貿(mào)服務、交通運輸、文旅、教育、醫(yī)療健康等重點領域，加強數(shù)字化技術運用、數(shù)字化金融支撐和數(shù)字化專業(yè)人才培養(yǎng)，建立生活服務數(shù)字化標準體系，培育骨干企業(yè)，加強優(yōu)質(zhì)品牌推介，發(fā)揮示范引領作用。推進傳統(tǒng)生活服務企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵有條件的地方建設生活服務數(shù)字化特色街區(qū)，打造一批精品街道、創(chuàng)意園區(qū)、城市客廳等活力街區(qū)，搭建服務消費新平臺。

“加快生活服務數(shù)字化賦能有利于促進企業(yè)降本增效、優(yōu)化服務質(zhì)量、拓展服務范圍，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的服務，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。”束玨婷說。