打通“關(guān)鍵堵點”，為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)順暢切換搭橋鋪路

國務(wù)院總理李強12月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議指出，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要對標國際先進水平，加快調(diào)整完善國內(nèi)相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等，促進內(nèi)外貿(mào)標準銜接、檢驗認證銜接、監(jiān)管銜接，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。

近十年來，隨著中國不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，已經(jīng)逐步建立起與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系相銜接的國內(nèi)經(jīng)濟管理體制，這也為外資企業(yè)到中國來提供了廣闊空間。但與此同時，中國本土企業(yè)如何打通內(nèi)外雙循環(huán)，則有待更多的政策配套和創(chuàng)新探索賦能。

事實上，“內(nèi)外貿(mào)一體化”這一概念最早見于20世紀八九十年代，彼時學(xué)術(shù)界針對當時存在的“外貿(mào)企業(yè)沒有內(nèi)貿(mào)經(jīng)營權(quán)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)不能經(jīng)營外貿(mào)”的現(xiàn)象提出解決方案。隨著改革開放的不斷深化，“內(nèi)外貿(mào)一體化”的進程也得以不斷加快，中國企業(yè)在國內(nèi)市場和海外市場的活躍程度和市場影響力也在不斷上升；但必須看到，在這一進程中，“內(nèi)外貿(mào)一體化”仍然存在一些短板，比如一體化調(diào)控體系不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強，內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展不夠順暢，還不能完全適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。其中存在的許多堵點，都有待進一步疏通解決。

特別值得注意的是，本次國常會還有這樣一條更具體、更務(wù)實的新提法：要聚焦企業(yè)需求和市場反饋及時優(yōu)化政策，切實打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換。這一提法之所以值得關(guān)注，恰恰是因為其言簡意賅地為此前所提出的問題提供了解題思路。

在“內(nèi)外貿(mào)一體化”進程中，最關(guān)鍵的主體和最大的受益者，依然還是企業(yè)。無論是調(diào)整完善國內(nèi)相關(guān)規(guī)則、規(guī)制，還是標準銜接、同線同標同質(zhì)，這都意味著將直接影響企業(yè)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。此前有機構(gòu)調(diào)研長三角、粵港澳灣區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的痛點，其中就提到了許多外貿(mào)企業(yè)看到國內(nèi)需求的快速爆發(fā)、卻困于標準和認證不一致導(dǎo)致的生產(chǎn)線不一；但調(diào)整起來又意味著巨大的成本和不可預(yù)判風(fēng)險。這也使得很多外貿(mào)企業(yè)眼看著國內(nèi)有需求，卻難以調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略步伐和節(jié)奏；同樣的問題，其實也存在于那些以往業(yè)務(wù)主要集中于內(nèi)需、如今希望探索出海市場的企業(yè)規(guī)劃之中。

在當前全球經(jīng)濟下行壓力增大、地緣政治經(jīng)濟摩擦不斷的背景下，供需的不匹配導(dǎo)致內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)都面臨轉(zhuǎn)型需求，出口與消費在拉動經(jīng)濟增長中也更需要進一步協(xié)調(diào)配合。而內(nèi)外貿(mào)的良性互動、打通堵點，能夠進一步提升我國企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，加速形成國內(nèi)國際良性雙循環(huán)的格局。

經(jīng)歷了改革開放以來的快速增長與發(fā)展，中國企業(yè)已經(jīng)到了需要進一步打開市場、拓展新發(fā)展思路的階段，在這種情況下，政策的調(diào)整步伐也自然需要不斷加快。如今，從政策層面提出要更好地打通內(nèi)外貿(mào)一體化進程中可能存在的標準、規(guī)則、監(jiān)管的不一致、不協(xié)調(diào)堵點，這無疑為正準備在國內(nèi)和國際市場大展身手的企業(yè)搭橋鋪路。

反過來看，構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，同樣也是在為深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革破冰、破題?？梢钥吹剑?022年以來，多個省市先后印發(fā)了促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的措施或方案，接下來，如何在“內(nèi)外貿(mào)一體化”所設(shè)定的多項目標引領(lǐng)下，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展將會是新政策調(diào)整優(yōu)化的重心所在。這事實上也是“擴大高水平對外開放，用好國內(nèi)國際兩種資源，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間”的題中之義。