國常會部署加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群：引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，做到有所為、有所不為

國務(wù)院總理李強5月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見。

會議指出，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。

會議強調(diào)，要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤棋，引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

今年的政府工作報告中提到，今年要重點加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇接受澎湃新聞記者采訪時表示，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到需要通過全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大規(guī)模創(chuàng)新及其應(yīng)用來提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進(jìn)而推動中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展階段。

“經(jīng)濟集聚特別是制造業(yè)的集聚，能夠帶來企業(yè)生產(chǎn)率的提高。同時由于規(guī)模經(jīng)濟的存在，還能夠降低生產(chǎn)成本。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，一定是依賴經(jīng)濟集聚的機制。因此，先進(jìn)制造業(yè)集群能否發(fā)展起來取決于各個城市的比較優(yōu)勢，地方政府要有所為、有所不為，不能脫離本地稟賦條件盲目發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。”鐘輝勇說。

上海國家會計學(xué)院碩士生導(dǎo)師鐘世虎在接受澎湃新聞記者采訪時表示，“當(dāng)前國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益增加，技術(shù)封鎖現(xiàn)象時常出現(xiàn)，且有加劇趨勢，因此我們要發(fā)揮自身的內(nèi)生比較優(yōu)勢，利用我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，集中關(guān)鍵力量進(jìn)行重點領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快補齊我國重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板。”

鐘世虎指出，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈方面建設(shè)更是如此。“我國要繼續(xù)加大對外開放力度，發(fā)揮外生比較優(yōu)勢，強化內(nèi)生比較優(yōu)勢，更加積極有為的參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，助力我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。”

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授吳一平在接受澎湃新聞記者采訪時表示，先進(jìn)制造業(yè)集群是一套多元主體共生的生態(tài)系統(tǒng)，包括研發(fā)機構(gòu)、金融機構(gòu)、龍頭企業(yè)與專精特新中小企業(yè)等，對于中國深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作具有重要意義。目前國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單覆蓋了信息通信、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、智能制造、納米材料等重點領(lǐng)域，已成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

“但是，各地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃存在同質(zhì)化競爭問題，區(qū)域間過度競爭將會削弱中國先進(jìn)制造業(yè)的國際競爭力。構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同機制成為先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。”

吳一平指出，現(xiàn)階段，先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展應(yīng)站在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的戰(zhàn)略高度，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃從 “零和博弈”走向“多方共贏”。各地應(yīng)立足于本地比較優(yōu)勢，通過建立龍頭企業(yè)與專精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制來壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，打造一批有實力參與國際競爭的世界級集群。

“我們也會進(jìn)一步通過關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并完善現(xiàn)代物流體系和支持平臺經(jīng)濟發(fā)展等方式，來加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”鐘輝勇表示，未來推動科技創(chuàng)新，還可以更好協(xié)調(diào)高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)之間的研發(fā)互動，補足產(chǎn)學(xué)研合作短板，更好地將研發(fā)創(chuàng)新與企業(yè)應(yīng)用之間形成銜接緊密的互動轉(zhuǎn)化體系。