首部現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃發(fā)布——加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化智能化
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部制定印發(fā)《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃(2023—2030年)》。這是我國首部現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃,為全面推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設提供了重要指南。
需求日盛勢在必行
當前,我國城鄉(xiāng)居民消費加快升級,食物消費需求日益多元。在耕地和水資源趨緊的背景下,發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)勢在必行。一方面,通過提高單位產(chǎn)出效率來突破資源環(huán)境制約,極大拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性邊界;另一方面,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、設施化、集約化、智能化水平,為農(nóng)業(yè)強國建設加速助力。
“在保障糧食、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎上,用剩余資源來滿足14億多人每年9700多萬噸肉、3400多萬噸蛋、5900多萬噸奶、近6億噸菜、7100多萬噸水產(chǎn)品的消費量,最可行的路子就是發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說。
《規(guī)劃》明確建設以節(jié)能宜機為主的現(xiàn)代設施種植業(yè)、以高效集約為主的現(xiàn)代設施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設施漁業(yè)、以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設施等4方面重點任務;部署實施現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)提升、戈壁鹽堿地現(xiàn)代設施種植建設、現(xiàn)代設施集約化育苗(秧)建設、高效節(jié)地設施畜牧建設、智能化養(yǎng)殖漁場建設、冷鏈物流和烘干設施建設六大工程。
按照《規(guī)劃》,到2030年,我國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)規(guī)模將進一步擴大,區(qū)域布局更加合理,設施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%,畜牧養(yǎng)殖規(guī)?;蔬_到83%,設施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到60%,設施農(nóng)業(yè)機械化率與科技進步貢獻率分別達到60%和70%。
有力有序補齊短板
近年來,我國設施農(nóng)業(yè)建設成效明顯,在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)業(yè)增收方面發(fā)揮了積極作用,但也面臨總量不足、質量不高的挑戰(zhàn),與發(fā)達國家相比存在一定差距。
《規(guī)劃》提出,總量不足與設施落后并存、綠色轉型任務較重、集約生產(chǎn)有待加強、配套服務較為滯后、要素保障支撐不足是新階段推動現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展亟待破解的難題。
“設施種植重點在補短板、提高生產(chǎn)效率,設施畜牧重點在優(yōu)結構、提高規(guī)?;?,設施漁業(yè)重點在轉方式、提高資源利用率,關鍵都在提升效率。”中國工程院院士、國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術研究中心主任趙春江認為,信息感知、角色管理、硬件裝備以及服務平臺是現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的體系支撐,通過應用新技術、新工藝、新金融,將信息科技與工業(yè)技術引流到農(nóng)業(yè),是補齊現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)短板的重點方向。
針對設施種植領域存在的老舊設施占比高、科技創(chuàng)新不完善、產(chǎn)業(yè)鏈條有弱項等問題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華表示,將以統(tǒng)籌強化糧食與“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為目標,重點推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)老舊設施改造、非耕地現(xiàn)代化設施種植開發(fā)、大中城市設施種植標準化示范和區(qū)域集約化育苗(秧)中心建設等任務。
在推動現(xiàn)代設施畜牧建設方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華表示,下一步,要以提升勞動生產(chǎn)率、資源利用率和畜禽生產(chǎn)力為導向,大力發(fā)展規(guī)?;?、集約化、機械化、智能化養(yǎng)殖,形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調控有效的設施畜牧業(yè)發(fā)展新格局。
設施農(nóng)業(yè)前期一次性投資大,風險較高,離不開金融保險的有力保障?!兑?guī)劃》提出,要拓寬資金籌措渠道,通過優(yōu)化營商環(huán)境、完善金融保險支持等政策措施,充分發(fā)揮財政資金的撬動引領作用,引導各類經(jīng)營主體擴大有效投資。同時,要創(chuàng)新投融資模式,如鼓勵大型企業(yè)參與承建、探索設立設施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等形成資金投入合力,提升資金使用效益。
示范引領強化落實
通過在實踐基礎上不斷探索創(chuàng)新,各地現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展已形成一批特色經(jīng)驗做法。山東在設施農(nóng)業(yè)品種培育上聚力攻關,實施農(nóng)業(yè)良種工程、畜禽遺傳改良計劃和水產(chǎn)種業(yè)扶優(yōu)行動,種子國產(chǎn)化率提高到80%以上;上海發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,建設近萬畝無人農(nóng)場和36個果蔬“機器換人”基地,綠葉菜自給率達80%;江西把大棚蔬菜、肉牛、家禽等納入省級地方特色保險補貼范圍,去年招商引資設施農(nóng)業(yè)項目594個、投資額達405億元;甘肅充分挖掘戈壁荒漠等非耕地潛力,發(fā)展設施農(nóng)業(yè)40萬畝,相當于增加了近100萬畝露地種植。
現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)具有類型不同、區(qū)域多樣、產(chǎn)品多元的特點,發(fā)揮典型示范引領作用至關重要。對此,《規(guī)劃》提出,要積極推廣展示現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設的新技術、新裝備、新模式,發(fā)掘各地推進設施農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗做法,總結推介一批差異化、特色化案例,以點帶面引領整體提升。與此同時,強化政策扶持與投入保障、科技支撐、產(chǎn)銷銜接以及主體培育,切實推動各項措施落地見效。
“發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè),只有適合當?shù)氐沫h(huán)境和資源才能獲得最大效益,一些技術和經(jīng)驗做法可以借鑒,但不能不考慮環(huán)境和資源特點完全照搬。”中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學教授李天來表示,推動現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,要把握低能耗、低成本、生態(tài)安全、高效高產(chǎn)的內(nèi)涵,認準方向,因地制宜。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部制定印發(fā)《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃(2023—2030年)》。這是我國首部現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃,為全面推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設提供了重要指南。
需求日盛勢在必行
當前,我國城鄉(xiāng)居民消費加快升級,食物消費需求日益多元。在耕地和水資源趨緊的背景下,發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)勢在必行。一方面,通過提高單位產(chǎn)出效率來突破資源環(huán)境制約,極大拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性邊界;另一方面,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、設施化、集約化、智能化水平,為農(nóng)業(yè)強國建設加速助力。
“在保障糧食、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎上,用剩余資源來滿足14億多人每年9700多萬噸肉、3400多萬噸蛋、5900多萬噸奶、近6億噸菜、7100多萬噸水產(chǎn)品的消費量,最可行的路子就是發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說。
《規(guī)劃》明確建設以節(jié)能宜機為主的現(xiàn)代設施種植業(yè)、以高效集約為主的現(xiàn)代設施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設施漁業(yè)、以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設施等4方面重點任務;部署實施現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)提升、戈壁鹽堿地現(xiàn)代設施種植建設、現(xiàn)代設施集約化育苗(秧)建設、高效節(jié)地設施畜牧建設、智能化養(yǎng)殖漁場建設、冷鏈物流和烘干設施建設六大工程。
按照《規(guī)劃》,到2030年,我國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)規(guī)模將進一步擴大,區(qū)域布局更加合理,設施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%,畜牧養(yǎng)殖規(guī)?;蔬_到83%,設施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到60%,設施農(nóng)業(yè)機械化率與科技進步貢獻率分別達到60%和70%。
有力有序補齊短板
近年來,我國設施農(nóng)業(yè)建設成效明顯,在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)業(yè)增收方面發(fā)揮了積極作用,但也面臨總量不足、質量不高的挑戰(zhàn),與發(fā)達國家相比存在一定差距。
《規(guī)劃》提出,總量不足與設施落后并存、綠色轉型任務較重、集約生產(chǎn)有待加強、配套服務較為滯后、要素保障支撐不足是新階段推動現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展亟待破解的難題。
“設施種植重點在補短板、提高生產(chǎn)效率,設施畜牧重點在優(yōu)結構、提高規(guī)?;?,設施漁業(yè)重點在轉方式、提高資源利用率,關鍵都在提升效率。”中國工程院院士、國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術研究中心主任趙春江認為,信息感知、角色管理、硬件裝備以及服務平臺是現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的體系支撐,通過應用新技術、新工藝、新金融,將信息科技與工業(yè)技術引流到農(nóng)業(yè),是補齊現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)短板的重點方向。
針對設施種植領域存在的老舊設施占比高、科技創(chuàng)新不完善、產(chǎn)業(yè)鏈條有弱項等問題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華表示,將以統(tǒng)籌強化糧食與“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為目標,重點推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)老舊設施改造、非耕地現(xiàn)代化設施種植開發(fā)、大中城市設施種植標準化示范和區(qū)域集約化育苗(秧)中心建設等任務。
在推動現(xiàn)代設施畜牧建設方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華表示,下一步,要以提升勞動生產(chǎn)率、資源利用率和畜禽生產(chǎn)力為導向,大力發(fā)展規(guī)?;?、集約化、機械化、智能化養(yǎng)殖,形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調控有效的設施畜牧業(yè)發(fā)展新格局。
設施農(nóng)業(yè)前期一次性投資大,風險較高,離不開金融保險的有力保障?!兑?guī)劃》提出,要拓寬資金籌措渠道,通過優(yōu)化營商環(huán)境、完善金融保險支持等政策措施,充分發(fā)揮財政資金的撬動引領作用,引導各類經(jīng)營主體擴大有效投資。同時,要創(chuàng)新投融資模式,如鼓勵大型企業(yè)參與承建、探索設立設施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等形成資金投入合力,提升資金使用效益。
示范引領強化落實
通過在實踐基礎上不斷探索創(chuàng)新,各地現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展已形成一批特色經(jīng)驗做法。山東在設施農(nóng)業(yè)品種培育上聚力攻關,實施農(nóng)業(yè)良種工程、畜禽遺傳改良計劃和水產(chǎn)種業(yè)扶優(yōu)行動,種子國產(chǎn)化率提高到80%以上;上海發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,建設近萬畝無人農(nóng)場和36個果蔬“機器換人”基地,綠葉菜自給率達80%;江西把大棚蔬菜、肉牛、家禽等納入省級地方特色保險補貼范圍,去年招商引資設施農(nóng)業(yè)項目594個、投資額達405億元;甘肅充分挖掘戈壁荒漠等非耕地潛力,發(fā)展設施農(nóng)業(yè)40萬畝,相當于增加了近100萬畝露地種植。
現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)具有類型不同、區(qū)域多樣、產(chǎn)品多元的特點,發(fā)揮典型示范引領作用至關重要。對此,《規(guī)劃》提出,要積極推廣展示現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設的新技術、新裝備、新模式,發(fā)掘各地推進設施農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗做法,總結推介一批差異化、特色化案例,以點帶面引領整體提升。與此同時,強化政策扶持與投入保障、科技支撐、產(chǎn)銷銜接以及主體培育,切實推動各項措施落地見效。
“發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè),只有適合當?shù)氐沫h(huán)境和資源才能獲得最大效益,一些技術和經(jīng)驗做法可以借鑒,但不能不考慮環(huán)境和資源特點完全照搬。”中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學教授李天來表示,推動現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,要把握低能耗、低成本、生態(tài)安全、高效高產(chǎn)的內(nèi)涵,認準方向,因地制宜。
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