四大行動引領(lǐng) 多措并舉保障——國家體育總局群體司解讀“全民健身場地設(shè)施提升行動”

近日，國家體育總局辦公廳會同國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、中國人民銀行辦公廳印發(fā)《全民健身場地設(shè)施提升行動工作方案（2023-2025年）》，啟動實施“全民健身場地設(shè)施提升行動”（以下簡稱“‘提升行動’”）。

國家體育總局群眾體育司有關(guān)負責人在接受新華社記者采訪時表示，“提升行動”將通過“強基礎(chǔ)、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、增效益”四大行動，擴大健身設(shè)施增量、提升健身設(shè)施質(zhì)量、用好健身設(shè)施存量，多措并舉提升健身設(shè)施開放服務(wù)水平和綜合使用效益。

以下是采訪實錄：

新華社記者問（以下簡稱“問”）：“提升行動”的主要內(nèi)涵是什么？

國家體育總局群眾體育司有關(guān)負責人答（以下簡稱“答”）：“提升行動”是新時代順應(yīng)群眾健身新需求，以更好地解決群眾“健身去哪兒”難題為突破，支撐帶動其他方面全民健身工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項系統(tǒng)工作。主要內(nèi)容是開展健身設(shè)施強基礎(chǔ)、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、增效益四大行動；主要目的是在夯實群眾身邊健身設(shè)施基礎(chǔ)、保障基本公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，推動城鄉(xiāng)健身設(shè)施從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)質(zhì)量提升、服務(wù)提升、效益提升，牽引帶動群眾體育賽事活動開展、健身組織建設(shè)、科學健身指導(dǎo)等工作。

問：如何開展健身設(shè)施強基礎(chǔ)行動？

答：一是夯實城鄉(xiāng)健身設(shè)施基礎(chǔ)。提升縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施覆蓋率，提升健身設(shè)施按人口要素、群眾需求均衡布局水平。落實好健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃，組織實施全民健身設(shè)施補短板工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材補短板項目。引導(dǎo)支持體育公園、全民健身中心、公共體育場、校外體育活動中心、健身步道、多功能運動場、群眾滑冰場、足籃排籠式球類運動場、室外健身器材等健身設(shè)施建設(shè)。推動全民健身中心或體育公園在“五個一”空白縣實現(xiàn)全覆蓋。

二是加強適老化適兒化健身設(shè)施配置。制定發(fā)布公共場所適老化健身器材配置指南，大力推行《青少年體育鍛煉器材配置指南》。各地新建的健身設(shè)施項目原則上應(yīng)100%配置老年人和兒童健身設(shè)施。社區(qū)、公園等公共場所新配建的健身器材中，適老化健身器材以及足球門、趣味投籃器、滑梯、秋千、蹺蹺板等適兒化健身器材數(shù)量合計占比應(yīng)不少于50%。公共體育場館應(yīng)100%提供老年人和兒童青少年健身活動場所。鼓勵有條件的地方建設(shè)配置適老化健身器材并可提供慢病運動干預(yù)、運動健康管理、健康知識普及等服務(wù)的“長者運動健康之家”。推動在兒童友好城市建設(shè)中新建或改建適兒化體育場地設(shè)施。

三是拓展居住區(qū)健身設(shè)施供給。落實好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的意見，按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標準（試行）》要求，在居住區(qū)公共活動場地、社區(qū)公園、閑置空地建設(shè)中因地制宜補齊健身設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等城市更新工作，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式打造健身新空間，利用城市“金角銀邊”配建嵌入式健身設(shè)施，構(gòu)建群眾身邊的多層次多樣化健身圈。

問：如何開展健身設(shè)施提質(zhì)量行動？

答：一是打造群眾身邊的體育生態(tài)圈。加快推進各類體育公園建設(shè)。推動構(gòu)建國家步道體系，在全國20個左右的省（區(qū)、市）探索建設(shè)國家步道示范項目或示范區(qū)。引導(dǎo)推動各地新建或改建一批符合群眾需求的戶外運動公共服務(wù)設(shè)施，完善應(yīng)急救援等配套設(shè)施。引導(dǎo)具備條件的公共體育場館、市（縣）體校建設(shè)完善1000個左右、向社會高質(zhì)量開放的示范性非標準公共足球場。

二是提升基層公共健身設(shè)施效能。對城鄉(xiāng)基層公共健身設(shè)施狀況全面進行摸排。加強基層老舊損毀公共健身設(shè)施維修、改造和更新力度。全面落實國家體育總局等部門關(guān)于加強公共場所全民健身器材配建管理工作的意見，推動對行政村“農(nóng)民體育健身工程”等基層公共場所全民健身器材進行維修、改造或更新。支持160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和西藏、新疆符合條件的地區(qū)進一步改善健身設(shè)施。組織第三方機構(gòu)對中央轉(zhuǎn)移支付資金支持的健身設(shè)施項目質(zhì)量進行抽查評估。

三是推進智慧化健身設(shè)施建設(shè)。推廣運用5G等新一代信息技術(shù)，以城市為重點，結(jié)合推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動全國2000個以上的縣級行政區(qū)域到2025年底前配建質(zhì)量安全有保障、具備實時運動健身指導(dǎo)等功能的智能室外健身器材。推動3000個左右的公共體育場館在2025年底前完成數(shù)字化升級改造。以具備條件的大中城市為重點，引導(dǎo)支持建設(shè)智慧健身中心、裝配式社區(qū)智能健身房。

四是擴大可全天候使用健身設(shè)施數(shù)量。推動配建職工健身房、百姓健身房。鼓勵有條件的室外露天健身場地加裝可伸縮式頂棚。積極推進社區(qū)健身設(shè)施夜間“點亮工程”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及居（村）委會、物業(yè)等協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。鼓勵支持高寒等氣候地理特殊地區(qū)增加符合當?shù)厝罕娦枨蟮慕∩碓O(shè)施供給。

問：如何開展健身設(shè)施優(yōu)服務(wù)行動？

答：一是促進公共體育場館開放提質(zhì)增效。推廣公共體育場館開放使用綜合試點經(jīng)驗成果。推動3000個左右體育部門所屬公共體育場館提升免費或低收費開放服務(wù)水平，覆蓋2000個以上的縣（市、區(qū)）。督促指導(dǎo)公共體育場館全面落實《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》。編制公共體育設(shè)施開放服務(wù)評估行業(yè)標準，推動公共體育設(shè)施管理單位公開場地設(shè)施向社會開放方案，為兒童青少年、老年人、殘疾人等提供優(yōu)惠便利服務(wù)。鼓勵公共體育場館配備自動體外除顫器（AED）等設(shè)備，保障群眾健身安全。

二是提升健身設(shè)施開放服務(wù)水平。加快推進體育系統(tǒng)管理的訓練中心、基地、體校的健身設(shè)施以及運動康復(fù)等服務(wù)向社會開放，爭取到2025年對社會開放體育設(shè)施及相關(guān)服務(wù)的各級各類體校達到200所左右。支持具備條件的地區(qū)探索通過多種方式開展機關(guān)、學校、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向公眾開放試點。

三是推進全民健身公共服務(wù)智慧化。完善國家全民健身信息服務(wù)平臺，因地制宜推進省、市兩級全民健身信息服務(wù)平臺建設(shè)。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施電子檔案。2025年前，各地區(qū)原則上要將各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)信息納入國家全民健身信息服務(wù)平臺。充分發(fā)揮國家全民健身信息服務(wù)平臺在健身設(shè)施項目績效評價、監(jiān)督管理中的作用。

問：如何開展健身設(shè)施增效益行動？

答：一是深入推進開放融合發(fā)展。將實施“提升行動”與鄉(xiāng)村振興、邊境城鎮(zhèn)建設(shè)、社會綜合治理等工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮健身設(shè)施促進經(jīng)濟社會發(fā)展的多元價值與功能。依托具備條件的公共體育場館建設(shè)“新時代文明實踐中心（所、站）”。探索在公共體育場館推行個人運動碼和科學運動積分。將健身設(shè)施打造成有場地服務(wù)、有健身組織、有賽事活動、有健身指導(dǎo)、有傳播推廣的“五有陣地”。

二是全面提高健身設(shè)施利用率。依托各類健身設(shè)施特別是公共體育場館開展社區(qū)運動會、國家體育鍛煉標準達標測驗、國民體質(zhì)監(jiān)測、全民健身志愿服務(wù)、青少年體育夏（冬）令營等，為社會體育指導(dǎo)員、全民健身社會組織開展活動提供便利。鼓勵在公共體育場館建設(shè)全民健身志愿服務(wù)站點、國家體育鍛煉標準達標站。更好地發(fā)揮智能健身器材在開展線上體育比賽、科學健身指導(dǎo)、日常國民體質(zhì)測定等方面的獨特作用。單個公共體育場館原則上每年承接的運動技能、科學健身等公益性體育培訓服務(wù)應(yīng)不少于1000人次，社區(qū)運動會等公益性體育賽事活動應(yīng)不少于4場次，公益性體育講座、展覽及文化活動應(yīng)不少于4場次，全民健身志愿服務(wù)活動應(yīng)不少于4場次。

問：體育總局將主要從哪些方面推動“提升行動”的開展？

答：一是充分發(fā)揮各類資金使用效益。會同有關(guān)部門統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，督促各地按規(guī)定將公共健身設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，列入本級人民政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算。鼓勵社會力量投入，切實提升各類資金使用效益。鼓勵金融機構(gòu)積極改善和加強對“提升行動”的金融服務(wù)。

二是建立健全激勵機制。對在“提升行動”實施中成績突出的地區(qū)，國家體育總局將在全民運動健身模范市、縣評選、全國群眾體育先進表彰、全國群眾體育典型案例評選等工作中予以傾斜。督促指導(dǎo)已獲命名的全民運動健身模范市、縣在“提升行動”中擔負起“排頭兵”和“試驗田”的作用。

三是積極引導(dǎo)支持社會力量參與。支持社會組織開展市場主體、金融機構(gòu)等助力“提升行動”公益活動。支持全國性體育社會組織開展公共體育設(shè)施開放運營公益培訓和業(yè)務(wù)交流活動。常態(tài)化組織第三方技術(shù)機構(gòu)開展“提升行動”實施情況評估。加大符合“提升行動”要求的健身設(shè)施、健身器材新技術(shù)新產(chǎn)品推廣力度。

四是加大督導(dǎo)力度。對“提升行動”實施工作加強監(jiān)管，會同有關(guān)部門建立信息交流分享和反饋通報制度，對問題突出、工作不力的地區(qū)和單位進行通報，并與先進典型推選等工作掛鉤。地方各級體育行政部門要積極協(xié)同相關(guān)部門，對“提升行動”項目建設(shè)、公共體育場館開放、公共場所全民健身器材配建管理加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保各類公共健身設(shè)施開放使用安全。