《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》之五問五答

為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，日前，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定出臺了《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》（以下簡稱《能效水平2023年版》），自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負責(zé)同志就此接受采訪，回答記者提問。

問：與此前相比，請問《能效水平2023年版》對能效基準水平和標桿水平的適用范圍進行了哪些拓展？

《能效水平2023年版》拓展了能效基準水平和標桿水平的適用范圍，在此前明確的煉油、煤制焦炭、煉鋼煉鐵、水泥、玻璃、陶瓷等25個重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，新增了乙二醇、尿素、鈦白粉、工業(yè)硅等11個新領(lǐng)域，將節(jié)能降碳改造升級范圍進一步覆蓋到能效提升潛力較大、行業(yè)發(fā)展較快及部分輕工業(yè)領(lǐng)域。

問：請問《能效水平2023年版》對2021年版的能效指標值進行了哪些修訂？

相對于2021年版的能效標桿水平和基準水平指標，《能效水平2023年版》適當提高了部分重點領(lǐng)域的能效指標值，主要集中在煤化工、純堿、鐵合金等領(lǐng)域，反映了這些行業(yè)能效水平跟隨行業(yè)發(fā)展持續(xù)改進提升的必然趨勢，強化了能效指標的約束和引領(lǐng)作用。同時，部分行業(yè)的能效基準水平和標桿水平取值也與正在修訂的行業(yè)能耗限額標準進行了有效銜接，體現(xiàn)出政策協(xié)同聯(lián)動的特點，有利于相關(guān)行業(yè)的長遠健康發(fā)展。

問：對能效低于基準水平的存量項目，請問《能效水平2023年版》對改造時限提出了哪些要求？

對能效低于基準水平的存量項目，《能效水平2023年版》要求各地引導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)改造升級到能效基準水平以上，并淘汰無法按期達標的項目。對此前明確的煉油、煤制焦炭、煉鋼煉鐵、水泥、玻璃、陶瓷等25個重點領(lǐng)域，《能效水平2023年版》明確原則上應(yīng)在2025年底前完成相關(guān)工作；對新增的乙二醇、尿素、鈦白粉、工業(yè)硅等11個領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2026年底前完成相關(guān)工作。

問：請問《能效水平2023年版》如何與相關(guān)政策進行配套銜接？

《能效水平2023年版》提出完善相關(guān)配套政策，用好政策“工具箱”，打出政策“組合拳”，加快企業(yè)改造升級步伐，提升行業(yè)整體能效水平。

一是強化能效監(jiān)督考核。對符合《能效水平2023年版》適用范圍的各類項目，加強項目能效指標的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法約束作用，強化監(jiān)督管理，加快推進企業(yè)實施節(jié)能降碳改造。

二是發(fā)揮政策激勵作用。充分發(fā)揮綠色電價、財稅等政策激勵作用，用好用足制造業(yè)中長期貸款和設(shè)備購置更新貸款貼息政策，落實好節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

三是加強綠色金融支持。推動金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向節(jié)能降碳改造升級項目提供綠色信貸、綠色債券等高質(zhì)量金融服務(wù)，有效激發(fā)企業(yè)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。

問：請問如何抓好《能效水平2023年版》的貫徹落實？

《能效水平2023年版》提到的工業(yè)重點領(lǐng)域主要涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的紡織業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等9個大類，進一步細分為20個中類、29個小類，共36個重點領(lǐng)域，具體細化到工藝層面，以確保指標明確、依據(jù)清晰、精準施策，避免落實過程中出現(xiàn)偏差。

下一步，國家發(fā)展改革委將積極會同有關(guān)部門，重點聚焦這些領(lǐng)域推進節(jié)能降碳改造，并在《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》的基礎(chǔ)上，組織研究和發(fā)布新的改造實施指南，梳理提出每個領(lǐng)域的綠色低碳技術(shù)、成熟適用技術(shù)裝備及應(yīng)加快淘汰的落后工藝設(shè)備，供大家在后續(xù)工作中參考。