國務院新聞辦就2023年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會

國務院新聞辦公室于2023年7月21日（星期五）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負責人劉涵介紹2023年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德先生，請他向大家介紹2023年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博先生，畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華先生，市場與信息化司負責人劉涵女士。

首先，請曾衍德先生作情況介紹。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長 曾衍德：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！目前，正值防汛抗旱的關鍵時期，也是抓好秋糧生產(chǎn)、奪取全年糧食豐收的關鍵時期。在此，我簡要介紹上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德。（徐想 攝）

今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，狠抓生產(chǎn)保供給，鞏固成果守底線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促振興，多措并舉增收入，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

第一，夏糧獲得豐收，全年糧食生產(chǎn)基礎較好。夏糧豐收到手。入夏以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊盯“割、曬、收、保”關鍵環(huán)節(jié)，努力克服“爛場雨”等災害影響，全力保障夏糧適時收獲、顆粒歸倉。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年夏糧產(chǎn)量2923億斤，比上年減25.5億斤，下降0.9%，產(chǎn)量居歷史第二高位，仍是豐收季。早稻豐收在望。預計早稻面積7100萬畝以上，基本保持穩(wěn)定。目前收獲已過七成，呈增產(chǎn)趨勢。秋糧作物長勢正常。秋糧面積穩(wěn)中略增，長勢與常年大體相當。大豆油料擴種成果鞏固。大豆面積小幅增加，大豆玉米帶狀復合種植面積擴大到2000萬畝、比上年增加500萬畝。冬油菜面積增加較多，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。

第二，“菜籃子”產(chǎn)品供給充裕，市場價格弱勢運行。生豬產(chǎn)能仍處于高位。6月末全國能繁母豬4296萬頭，相當于4100萬頭正常保有量的104.8%。上半年豬肉產(chǎn)量3032萬噸、同比增長3.2%。生豬階段性供大于求，價格低位運行，7月第2周生豬出欄價每公斤14.2元、比去年同期下降36.8%。牛羊肉鮮奶禽蛋量穩(wěn)價跌。上半年，牛肉、羊肉、牛奶、禽蛋產(chǎn)量同比分別增長4.5%、5.1%、7.5%、2.9%，供給相對寬松，價格整體下行。國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長4.5%，價格穩(wěn)定。蔬菜供應充足。目前，蔬菜在田面積約1.1億畝，同比增加100多萬畝。受姜、蒜等個別品種拉動，價格略有上漲。

第三，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶扎實推進，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。監(jiān)測幫扶抓實落細。截至6月末，65%左右的監(jiān)測對象消除返貧致貧風險，其余均落實了針對性幫扶措施。脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重力爭達到60%，縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目年度計劃開工21.6萬個、開工率達90%。當年累計發(fā)放脫貧人口小額信貸469.2億元，支持106.2萬脫貧戶和防止返貧監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。就業(yè)幫扶超額完成。截至6月末，脫貧勞動力務工規(guī)模3259萬人，超過年度目標任務240萬人。此外，東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶工作持續(xù)深化。

第四，科技裝備支撐不斷增強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。高標準農(nóng)田建設有序推進。上半年建成高標準農(nóng)田約3663萬畝，占年度任務量的45.8%；建成高效節(jié)水灌溉面積約838萬畝，占年度任務量的83.8%?？萍紕?chuàng)新深入推進。加快實施種業(yè)振興行動，全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查進入收尾階段，農(nóng)業(yè)生物育種重大項目有序推進。農(nóng)機裝備持續(xù)改善。320馬力無級變速拖拉機、電驅(qū)式精量播種機成功量產(chǎn)應用，丘陵山區(qū)專用機具加快研制。

第五，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。6月全國規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長2.2%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為54.2%、環(huán)比上升0.3個百分點。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。農(nóng)村電商較快發(fā)展，據(jù)商務大數(shù)據(jù)對重點電商平臺監(jiān)測，“618”期間，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡零售額同比增速比全部網(wǎng)絡零售額高2.8個百分點。鄉(xiāng)村休閑旅游加快復蘇，出游人數(shù)和營業(yè)收入明顯增長。產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步推進。建設50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，更多農(nóng)民實現(xiàn)就近就地就業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，上半年農(nóng)村居民人均可支配收入10551元，實際增長7.2%，高于城鎮(zhèn)居民2.5個百分點。

第六，鄉(xiāng)村建設有序推進，農(nóng)村改革持續(xù)深化。深化推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實開展鄉(xiāng)村建設行動，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。啟動農(nóng)村改廁“提質(zhì)年”工作，中央財政安排74億元對廁所革命整村推進實施獎補，安排30億元中央預算內(nèi)投資支持農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水垃圾治理。農(nóng)村公共基礎設施不斷完善。指導各地編制鄉(xiāng)村建設任務清單，推動建立縣級鄉(xiāng)村建設項目庫，健全農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設機制，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村水電路氣訊基礎設施建設，穩(wěn)步提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務水平。農(nóng)村重點領域改革深入推進。第二輪土地承包到期后再延長30年試點實現(xiàn)省級全覆蓋，農(nóng)村宅基地改革試點持續(xù)深化。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑穩(wěn)步拓寬，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設有序推進。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織分別超過223.4萬家、397萬個、104萬個。此外，農(nóng)產(chǎn)品進出口保持增長，進出口總額達到1717.6億美元，同比增長6.4%。

總的看，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價提供有力支撐。但應看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是極端天氣威脅較大、農(nóng)民就業(yè)增收困難增多、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增速放緩等，這些問題都需采取有力措施加以解決。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務院決策部署，錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，深化推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全力以赴奪取全年糧食豐收，千方百計促進農(nóng)民收入增加，精準發(fā)力推進鄉(xiāng)村振興，努力完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標任務。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。

邢慧娜：

現(xiàn)在請大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

農(nóng)民日報記者：

6月中旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東召開全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設推進會，并發(fā)布了《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》。請問，下一步在發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)方面有什么安排？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新賽道，也是增加食物供給的新途徑。習近平總書記提出，要樹立大食物觀，向設施農(nóng)業(yè)要食物。這一重要論述，精辟闡釋了發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的深刻內(nèi)涵，鮮明指出了保障多元化食物均衡供給的主攻方向。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國務院有關部門聯(lián)合印發(fā)《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》，制定《關于發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的指導意見》，啟動設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，引導各類主體參與現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設。

下一步，我們將聚焦重點、聚集資源、聚合力量，有力有序抓好現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。從措施看，主要是以下幾個方面：

第一，強化規(guī)劃引領，突出建設重點。《規(guī)劃》提出，要建設以節(jié)能宜機為主的現(xiàn)代設施種植業(yè)、以高效集約為主的現(xiàn)代設施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設施漁業(yè)、以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設施。落實《規(guī)劃》要求，一個是，要改造提升老舊設施，補上缺的要件，應用新的技術(shù)，更新舊的設施，提高生產(chǎn)效率。另一個是，新建提質(zhì)現(xiàn)代設施，建設現(xiàn)代日光溫室、植物工廠、立體養(yǎng)殖設施、海洋牧場等，利用非耕地資源發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)、寒旱農(nóng)業(yè)，做出新增量。

第二，強化創(chuàng)新驅(qū)動，提升發(fā)展質(zhì)量。要推進科技創(chuàng)新。重點是推進設施農(nóng)業(yè)裝備制造、專用品種協(xié)同攻關，加快研發(fā)一批與發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)相適應的技術(shù)和裝備，解決制約現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵和突出問題。要推進集成創(chuàng)新。針對不同產(chǎn)業(yè)類型、不同區(qū)域，集成組裝一批實用技術(shù)模式，加快推廣應用，提高資源效率和產(chǎn)出效益。

第三，強化政策推動，聚合資源要素。重點是兩個方面：一方面，強化財政投入。實施設施農(nóng)業(yè)貸款貼息補助政策，將符合條件的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目納入地方政府債券支持范圍。另一方面，創(chuàng)新金融服務。鼓勵金融機構(gòu)設立設施農(nóng)業(yè)專屬金融產(chǎn)品，實施投貸聯(lián)動，將符合條件的項目打捆打包由經(jīng)營主體實施，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施融資項目庫。

第四，強化主體帶動，激發(fā)市場活力。做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)水平。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營示范家庭農(nóng)場、示范合作社，扶持壯大一批從事良種繁育推廣、綠色統(tǒng)防統(tǒng)治、設施有效運維的社會化服務組織，帶動小農(nóng)戶發(fā)展。謝謝。

21世紀經(jīng)濟報道記者：

據(jù)國家統(tǒng)計局的消息，今年夏糧產(chǎn)量穩(wěn)中略減，仍保持在較高水平，實現(xiàn)了豐收。請問在遭受罕見“爛場雨”的情況下，為什么還實現(xiàn)了豐收？夏糧略有減產(chǎn)對我國糧食生產(chǎn)帶來了什么影響？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長 潘文博：

剛才曾總師已經(jīng)介紹今年夏糧產(chǎn)量穩(wěn)中略減，但仍處于較高水平，仍是一個豐收季。正如你所說，夏糧遭遇多年不遇的“爛場雨”，能夠再獲豐收實屬不易，經(jīng)過艱辛的努力，這個結(jié)果是搶回來的，是奪回來的。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博。（徐想 攝）

坦率地講，在5月25日連陰雨發(fā)生之前，各地包括“爛場雨”最重的河南，都預計今年夏糧要增產(chǎn)，是大豐收年。當時作出這個判斷，主要基于三點：一是面積增。麥播的時候小麥價格好，農(nóng)民種麥積極性高，土壤墑情又適宜，能種的地塊基本都種上了。國家統(tǒng)計局也公布了，今年夏糧的面積增加了118萬畝，這奠定了豐收的基礎。二是收獲前長勢一直比較好。越冬期，除華北少量的麥田枯黃外，大部分地區(qū)小麥是壯苗越冬；開春后，及時肥水管理，加之沒有發(fā)生大面積“倒春寒”和干旱，返青苗情明顯好于上年；灌漿期，各地落實小麥“一噴三防”措施，普遍噴了1次，有的地方噴施了2次，利于粒重的形成。三是病蟲害防控及時。在小麥條銹病和赤霉病防治關鍵時期，各級財政安排了23.5億元支持病蟲防控，實施預防面積7.8億畝次，病蟲害由大發(fā)生態(tài)勢控制在輕度發(fā)生，條銹病、赤霉病實際發(fā)生面積同比分別減少了25.3%和15.6%，是近些年防治效果最好的一年。

天不遂人愿，麥收時遭遇了多年不遇的“爛場雨”。實事求是講，“爛場雨”是世界性難題，連陰雨天與小麥成熟收獲碰頭，機器下不了地，麥子收不上來，籽粒萌動，穗上就發(fā)芽，這就是“爛場雨”。澳大利亞、加拿大、美國等主產(chǎn)國也時有發(fā)生，這些國家嚴重年份減產(chǎn)1—2成。面對今年麥收的嚴峻形勢，黨中央、國務院高度重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要負責同志帶隊，第一時間趕赴河南麥收一線，其他部領導包省包片，與地方黨委政府共同研究應對“爛場雨”，圍繞著“割、曬、收、保”，迅速打響了抗災奪豐收大會戰(zhàn)。中央財政緊急下?lián)?.46億元支持河南、陜西等地搶收搶烘，多部門聯(lián)合設立跨區(qū)作業(yè)接待站3200多個，緊急調(diào)集履帶式收割機、組建6000多支農(nóng)機應急服務隊，設立1100多部熱線電話，“三夏”期間共投入60多萬臺聯(lián)合收割機，晝夜不歇、爭分奪秒搶收搶烘小麥，日最高收獲2400多萬畝，主產(chǎn)縣3—5天就結(jié)束了，往年需要5—7天。

事非經(jīng)過不知難，經(jīng)過上上下下、方方面面的共同努力，把“爛場雨”影響降到了最低，據(jù)最終的農(nóng)情調(diào)度，“爛場雨”受災面積2790萬畝，占全國小麥面積8%，受災的95%在河南，河南確實受災重，統(tǒng)計局也公布了，河南減產(chǎn)了52.6億斤，陜西也減產(chǎn)了2.4億斤。但是山東、安徽、河北、江蘇等其他主產(chǎn)省，“爛場雨”影響不大，夏糧都實現(xiàn)增產(chǎn)。全國算大賬，有增有減，還有面積增加的因素，最終全國夏糧略減25.5億斤、減幅0.9%。長期工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的同志講，今年如果不當機立斷、采取超常規(guī)搶收搶烘的舉措，減的數(shù)就不是今天這個數(shù)了。

大家也非常關心夏糧略減對市場的影響，我給大家報告一個情況，這些年來，我國小麥年際間產(chǎn)需是平衡有余的，特別是前4年我們小麥連續(xù)增產(chǎn)，2019年增了43億斤、2020年增15億斤、2021年增54億斤，2022年增16億斤，目前小麥庫存充裕，可滿足近一年的消費，略有減產(chǎn)不會對糧食市場產(chǎn)生大的沖擊，目前小麥市場價格也基本穩(wěn)定。在座的媒體朋友在日常生活中也能感受到，現(xiàn)在市場上的饅頭、面條、面包價格也沒有大漲吧。謝謝！

路透社記者：

我今天有兩個問題，都是跟最近極端天氣有關的。第一，近期我們在社交媒體看到一些短片，顯示東北地區(qū)的玉米地已經(jīng)在干旱下枯萎。鑒于連續(xù)的高溫天氣，今年是否預期玉米將減產(chǎn)？第二，鑒于頻繁發(fā)生的極端天氣，將會對化肥市場價格產(chǎn)生怎樣的影響？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問，第一個問題請潘文博司長回答。

潘文博：

謝謝你的提問，你的提問很專業(yè)。前期，也就是5、6月份，東北西部降水比常年偏少2—5成，局地確實出現(xiàn)旱情，最重時受旱面積超過2000萬畝，主要集中在內(nèi)蒙古赤峰、包頭，遼寧朝陽、葫蘆島和黑龍江齊齊哈爾等地，主要影響玉米等旱地作物。長期跑一線的朋友可能知道，這些區(qū)域是十年九旱的傳統(tǒng)旱區(qū)，立地條件差，灌溉條件不足，基本靠天吃飯。6月下旬開始，東北出現(xiàn)多次降雨過程，特別是7月上中旬出現(xiàn)2輪大范圍降雨，有效補充了土壤墑情，旱情基本解除，目前僅內(nèi)蒙古赤峰等地還有100多萬畝農(nóng)田受旱。

由于玉米市場價格好，今年玉米面積有所增加，增的幅度還不小。從目前農(nóng)情調(diào)度情況看，東北玉米主產(chǎn)區(qū)墑情不錯，一二類苗占比較高，苗情長勢總體正常。特別是今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了玉米大面積單產(chǎn)提升行動，選擇200個玉米主產(chǎn)縣，大力推廣耐密品種、高性能播種機和大壟密植栽培模式，提高播種質(zhì)量、增加種植密度。前不久我們組織專家進行田間調(diào)查，這些示范區(qū)玉米種植密度平均增加500—800株，奠定了豐收的合理群體基礎。下一步，奪取玉米豐收，關鍵在防災減災，最擔心東北的夏伏旱和早霜，我們對這些災害的防范工作已經(jīng)作了具體部署，落實“一噴多促”等關鍵技術(shù)措施，主要是噴施葉面肥、調(diào)節(jié)劑、抗逆劑、殺蟲劑、殺菌劑等混合藥劑，促植株壯苗穩(wěn)長、促災后恢復、促灌漿成熟、促單產(chǎn)提升。謝謝！

邢慧娜：

剛才這位記者還提了一個市場價格的問題。

曾衍德：

這個問題請劉涵副司長回答。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負責人劉涵。（徐想 攝）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負責人 劉涵：

感謝你的提問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直密切關注多地發(fā)生的高溫干旱和洪澇災害等極端天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面的影響，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格主要取決于供需關系，受極端天氣影響有限。上半年，我國化肥農(nóng)藥供應總量是充足的，需求基本平穩(wěn)，加上煤炭、磷礦石等原料價格持續(xù)走低，化肥生產(chǎn)成本有所下降，價格總體是低于去年同期的。從各主要品種1—6月份平均出廠價來看，尿素每噸2505元，同比降12.1%；磷酸二銨每噸3783元，同比降1.2%；氯化鉀每噸3301元，同比降18.3%；復合肥每噸2985元，同比降17.6%。展望下半年的走勢，國內(nèi)化肥農(nóng)藥的產(chǎn)能持續(xù)充裕，農(nóng)資市場運行有望保持平穩(wěn)有序，總體價格大幅上漲的可能性不大。謝謝！

澎湃新聞記者：

今年上半年，生豬價格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖企業(yè)承受了連月虧損。此輪豬周期和以往的周期相比有什么特點？為什么持續(xù)低迷時間超過預期？對下半年豬價走勢農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有什么樣的預判嗎？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人 陳光華：

今年上半年生豬價格低位震蕩，1—6月份生豬平均價格15.1元，略高于去年同期。7月份第2周，生豬出欄價格為每公斤14.2元，出欄一頭生豬虧損約200元。生豬價格持續(xù)低位運行，時間超過一些人的預期，我們分析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因還是階段性供大于求。生產(chǎn)方面，今年以來生豬產(chǎn)能充裕，產(chǎn)量明顯增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，上半年生豬出欄3.8億頭，同比增長2.6%，豬肉產(chǎn)量3032萬噸，同比增長3.2%，市場供應處于近年來的高位。消費方面，春節(jié)后豬肉消費處于淡季，消費量雖然比去年同期有所增加，但增速低于市場預期，價格支撐乏力。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華。（徐想 攝）

近日，我們組織專家、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)會商，綜合研判下半年的生產(chǎn)和市場形勢。目前生豬生產(chǎn)仍在慣性增長，消費增長乏力，短期內(nèi)生豬價格缺乏大幅回升的基礎。從能繁母豬的情況看，6月末全國能繁母豬存欄量4296萬頭，比4100萬頭正常保有量高4.8%，仍處于生豬產(chǎn)能調(diào)控的綠色合理區(qū)域的上線。從新生仔豬的情況看，今年1—6月份全國新生仔豬量同比增長9.1%，未來6個月內(nèi)這些仔豬將陸續(xù)長大出欄，預示著生豬供應將繼續(xù)增加。從中大豬的情況看，6月份全國規(guī)模豬場的中大豬存欄量同比增長5.9%，環(huán)比略降0.4%，這些豬將在未來2個月內(nèi)陸續(xù)長大出欄，預示著7、8月份生豬供應也將穩(wěn)定增加。但也要看到，隨著秋冬季節(jié)消費旺季的到來，價格有望逐步回升，養(yǎng)殖收益將有所改善。

剛才您還提到了“豬周期”的問題。為了熨平“豬周期”，從2021年下半年開始，我們開展生豬產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)住了能繁母豬存欄量，也推動了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升，夯實了生豬保供穩(wěn)價的基礎。2022年3月開始的新一輪“豬周期”，母豬存欄量總體穩(wěn)定，始終未低于4100萬頭的正常保有量，產(chǎn)能沒有出現(xiàn)以往動輒就超過10%甚至20%的變動。但是產(chǎn)能信息更加透明，市場容易形成一致性預期，“同頻共振”放大短期波動，導致短期急漲急跌頻現(xiàn)，養(yǎng)殖盈虧轉(zhuǎn)換更加頻繁。總的來看，新一輪的“豬周期”中，價格波動幅度在減小，波動的頻率在加快。

下一步，我部將重點抓好三項工作。一是強預警，繼續(xù)加強生產(chǎn)監(jiān)測預警，緊盯能繁母豬存欄量等關鍵指標，根據(jù)月度變化情況，采取針對性調(diào)節(jié)措施，確保生豬產(chǎn)能保持在合理區(qū)間。在此，提醒廣大養(yǎng)殖場戶要科學安排生產(chǎn)，保持合理的生產(chǎn)上市節(jié)奏，特別是要順時順勢出欄肥豬，避免在價格低位時盲目壓欄和二次育肥，造成更大的虧損。二是降成本，依托國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和各級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)，開展節(jié)本增效實用技術(shù)培訓和現(xiàn)場指導，提高飼養(yǎng)管理水平。三是防疫病，持續(xù)抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，抓緊抓實汛期畜禽養(yǎng)殖防災減災工作，保障生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：

我們注意到，上半年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，能否介紹一下具體情況？下一步，在擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資方面有什么考慮？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。農(nóng)村投資空間巨大，也是我們提出的暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的重要組成部分。從上半年的情況看，確實有一些情況不盡如人意。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，上半年全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資5152億元，同比僅增長0.1%。今年上半年的投資變化有兩個特點：一是畜牧業(yè)投資明顯下降。今年以來，生豬、生鮮乳、牛羊肉等價格下行，養(yǎng)殖效益下滑，養(yǎng)殖場戶投資積極性偏弱，畜牧業(yè)投資下降19.7%。另一個特點是，民間投資積極性下降。上半年，民間投資占第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的六成左右，但民間投資下降了8%。

應該看到，隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，肉蛋奶等消費持續(xù)增加，加上補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施短板需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資空間是廣闊的。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門采取有力措施，加大工作力度，努力擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。

第一，優(yōu)化財政投入穩(wěn)投資。重點是推動各地落實提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例要求，抓住發(fā)行地方政府專項債券的政策窗口，聚焦高標準農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設等領域，實施一批重大工程。

第二，創(chuàng)新金融服務增投資。發(fā)揮好財政撬動作用，創(chuàng)新信貸擔保、政銀保擔聯(lián)動等投融資機制，帶動各類金融機構(gòu)加大信貸投入，重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮平臺服務作用。主要是搭建農(nóng)村金融服務平臺，發(fā)揮信貸直通車和融資項目庫作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更多的金融產(chǎn)品和服務。

第三，撬動社會資本擴投資。通過創(chuàng)新投資機制，健全政府投資與社會資本投入聯(lián)動機制，引導社會資本按市場化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。優(yōu)化營商環(huán)境。通過簡化行政審批程序，發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域投資指南，強化金融、保險、用地等政策保障，引導社會資本有序進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。謝謝！

鳳凰衛(wèi)視記者：

當前國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，老百姓主要關心物價的走勢，請問今年上半年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的形勢怎么樣？后期的走勢如何？謝謝。

劉涵：

感謝您的提問。農(nóng)產(chǎn)品市場一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費者，既事關農(nóng)民的“錢袋子”，也關系到市民的“米袋子”“菜籃子”，所以城鄉(xiāng)老百姓都非常關心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的同時，持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品市場的跟蹤研判。綜合調(diào)度分析來看，上半年我國農(nóng)產(chǎn)品供應總量充足，各主要品種價格有漲有跌，總體波動正常。1—6月份，我部監(jiān)測的全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)平均為128.28，同比高0.31個點。分品種來看：

稻谷、小麥、玉米三大主糧價格總體平穩(wěn)。稻谷供需關系基本平衡，價格小幅上漲；小麥市場供應預期趨穩(wěn)，價格高位回落；玉米下游消費逐步恢復，價格持平略漲。上半年，稻谷產(chǎn)區(qū)企業(yè)收購均價每斤1.39元，同比漲3.3%；鄭州糧食批發(fā)市場普通小麥均價每斤1.48元，同比降3.7%；玉米產(chǎn)區(qū)批發(fā)均價每斤1.35元，同比漲1.5%。

大豆、食用植物油價格降幅較大。大豆油料產(chǎn)能提升工程開局良好，國內(nèi)大豆、油菜籽增產(chǎn)，自給能力穩(wěn)步提升。但受全球大豆油料供給寬松、美元持續(xù)加息等因素的影響，今年以來國際油脂油料價格降幅較大，傳導拉低國內(nèi)市場價格。上半年，黑龍江國產(chǎn)食用大豆平均收購價每斤2.65元，同比降13.2%，豆油、菜籽油出廠價降幅在20%以上。

食糖、棉花價格明顯走強。國民經(jīng)濟回升向好，下游需求持續(xù)恢復，食糖、棉花價格波動上行。6月份，國內(nèi)食糖均價每噸6994元，比1月份漲24.8%；標準級棉花均價每噸17266元，比1月份漲13.4%。

豬肉價格總體偏弱，“菜籃子”產(chǎn)品季節(jié)性波動。上半年豬肉產(chǎn)能處于合理區(qū)間上線，豬肉產(chǎn)量同比增長3.2%，價格低位運行。6月份豬肉批發(fā)市場均價每公斤19.12元，環(huán)比降1.7%，同比降11.4%。牛肉、羊肉、禽肉、雞蛋以及水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品供應充足，6月份批發(fā)價格總體低于去年同期。蔬菜、水果市場受高溫天氣影響，當前價格均高于去年同期?？偟膩砜?，“菜籃子”產(chǎn)品價格波動基本符合常年規(guī)律。

展望下半年走勢，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應持續(xù)充裕，價格將保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。生產(chǎn)方面，早稻呈增產(chǎn)趨勢，秋糧面積穩(wěn)中有增、長勢良好，大豆油料擴種任務落地，能繁母豬存欄處于合理區(qū)間上線，肉蛋奶產(chǎn)能穩(wěn)定，蔬菜在田面積有所增加，“米袋子”“菜籃子”保供穩(wěn)價基礎牢固。庫存方面，稻谷、小麥庫存處于歷史較高水平，能夠滿足城鄉(xiāng)居民一年左右的口糧需求。消費方面，經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復向好，加上下半年本來就是農(nóng)產(chǎn)品消費旺季，市場需求將好于上半年。與此同時，全球糧食生產(chǎn)與貿(mào)易仍然面臨著極端天氣及地緣政治沖突等諸多不確定性因素，我們將繼續(xù)密切跟蹤國際市場變動對國內(nèi)市場的傳導影響，會同有關部門積極主動應對。謝謝！

南方都市報記者：

今年難以預料的極端天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了許多不確定性。請問，今年氣候變化是否已對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了影響？謝謝。

潘文博：

大家都感受到了，今年以來，我們國家的天氣確實呈現(xiàn)明顯的異常特征，黃淮海遭遇了多年不遇的“爛場雨”，北方入夏以后，多地出現(xiàn)破紀錄高溫。電視上也報道了，洪澇、冰雹等災害點多面廣，農(nóng)業(yè)氣象災害呈現(xiàn)多點散發(fā)、多災并發(fā)的特征。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，今年以來，全國農(nóng)作物累計受災面積6310萬畝，同比增了800多萬畝。

世界氣象組織發(fā)布公告，目前厄爾尼諾形成并向中等強度發(fā)展，可能導致極端天氣頻次更多、范圍更廣、強度更大、不可預見性更強。根據(jù)我部和氣象部門會商研判，下半年農(nóng)業(yè)災害將呈現(xiàn)極端天氣、旱澇并重、復雜嚴峻的特點。在生產(chǎn)上，重點要防范以下區(qū)域：

一是東北西部和西北地區(qū)夏伏旱。預計內(nèi)蒙古中西部、遼寧西部、吉林西部、黑龍江西部以及西北大部溫度高、降雨少，可能發(fā)生夏伏旱。東北西北大約2/3的農(nóng)田是沒有灌溉條件的，如果發(fā)生大范圍旱災，對糧食生產(chǎn)影響最大。旱災是我們國家糧食生產(chǎn)最擔心的災害，也是最大的災害。

二是東北中東部局部內(nèi)澇和早霜。預計夏秋季東北中東部降雨偏多、氣溫偏低，局部有效積溫可能不足，初霜凍時間可能提前，將影響秋糧作物的安全成熟。

三是黃淮海階段性高溫干旱和局部洪澇。前期，黃淮海出現(xiàn)了多年少見的持續(xù)高溫，尤其是河北北部旱情確實較重，雖然近期有所緩解，但是7月底前還有一輪高溫天氣，旱情有可能反復。同時，也可能出現(xiàn)“旱澇急轉(zhuǎn)”。

四是長江流域局部旱澇和高溫熱害。目前長江中下游干流和鄱陽湖、洞庭湖“兩湖”水位比去年同期都低，局部可能出現(xiàn)階段性干旱，中稻抽穗揚花期發(fā)生高溫熱害風險比較高。目前又進入了臺風的活躍期，4號臺風已經(jīng)登陸，5號臺風已經(jīng)生成，長江中下游包括華南局部可能發(fā)生暴雨洪澇災害。

同時，秋糧病蟲害防控形勢也十分嚴峻。受氣候異常、境內(nèi)蟲源基數(shù)高、境外蟲源遷入量大的影響，今年秋糧病蟲害呈加重發(fā)生態(tài)勢。江南稻區(qū)二化螟每畝蟲量是常年的2到3倍，西南稻區(qū)稻飛虱發(fā)生為近10年最重年份。黃淮海棉鈴蟲蟲量為近10年最高，棉鈴蟲不僅影響棉花，也危害玉米、大豆和花生。截至7月20日，草地貪夜蛾發(fā)生面積2386萬畝，雖然面積與去年相當，但是見蟲北界已經(jīng)超過去年同期。草地貪夜蛾一共兩條線，西線已經(jīng)到了陜西的涇陽，東線已經(jīng)到了北京的順義，為入侵以來同期最北的年份。西南、西北邊境地區(qū)的沙漠蝗、黃脊竹蝗和亞洲飛蝗等境外蝗蟲也有入侵風險。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)牢固樹立“防災就是增產(chǎn)、減損就是增糧”的理念，立足防大汛、抗大旱、救大災，未雨綢繆、主動應對，加強災情監(jiān)測調(diào)度，搞好物資儲備和技術(shù)準備，強化精準指導服務，落實“一噴多促”、防病治蟲措施，最大限度減輕災害損失。謝謝。

中國農(nóng)村雜志社記者：

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年全國夏糧總產(chǎn)量2923億斤，比2022年下降0.9%，今年夏糧總產(chǎn)量穩(wěn)中略減，但仍處于較高水平，居歷史第二高位。請問，接下來會采取哪些舉措，確保秋糧以及全年糧食豐收？謝謝。

潘文博：

謝謝媒體朋友對糧食安全的關心。我們國家糧食分夏糧、早稻、秋糧，剛才曾總師也介紹了，我們夏糧已經(jīng)豐收到手，早稻現(xiàn)在收獲過了七成，預測產(chǎn)量是增加的趨勢。夏糧、早稻這兩季加在一起，占全年糧食的1/4，秋糧才是全年糧食的大頭，奪取全年糧食豐收關鍵在秋糧。

總的看，當前秋糧生產(chǎn)形勢的基本面是好的，主要有兩點判斷：一方面，秋糧面積是增加的；另一方面，目前秋糧作物長勢總體正常。今年以來，玉米、水稻等主要糧食作物價格總體較好，加之國家加大對糧食生產(chǎn)的扶持，保護調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，這樣有利于糧食播種面積的落實。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，初步預計秋糧播種面積超過13億畝，繼續(xù)增加。其中，玉米面積是增的趨勢，大豆面積穩(wěn)中略增。目前，除了南方的上季晚稻正在栽插，在田的玉米、中稻、大豆等作物長勢總體正常。盡管目前秋糧生產(chǎn)形勢基本正常，但是秋糧最終能否實現(xiàn)好收成，關鍵還在防災減災。7、8、9三個月是抗旱防汛防臺任務最重的時節(jié)，也是防病治蟲最關鍵的時期。剛才我也介紹了，我們跟氣象部門會商了，今年夏秋季農(nóng)業(yè)氣象年景是總體偏差的，極端天氣復雜嚴峻，干旱洪澇多災并重，病害蟲災多發(fā)重發(fā)，給后期的秋糧生產(chǎn)帶來極為嚴峻的挑戰(zhàn)。前天，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同水利部、應急管理部、中國氣象局四個部門聯(lián)合召開了全國農(nóng)業(yè)防災減災工作推進視頻會，明確要求把防災減災作為當前三農(nóng)領域壓倒性任務，全力以赴打好抗災奪秋糧豐收這場硬仗，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

會上，四部門對抗災奪豐收作了進一步的部署安排，總的考慮是兩手抓：一手抓防災抗災減損失，一手抓大面積提單產(chǎn)增產(chǎn)量。重點抓好這么幾件事：

一是落實晚稻和晚秋作物面積。指導各地加強農(nóng)機調(diào)度，搶收早稻，搶插晚稻，確保早稻地塊都能種上晚稻。同時指導“兩季不足、一季有余”的地區(qū)努力擴大再生稻，因地制宜發(fā)展玉米、紅薯等晚秋作物，能增一畝是一畝，能增一季是一季，打好面積基礎。

二是落實防災減災措施。重點是加密監(jiān)測預警，細化防范預案，分區(qū)施策、分類指導，做到見勢早、行動快、措施實。

三是落實大面積提單產(chǎn)措施。突出典型區(qū)域和重點環(huán)節(jié)，盯住玉米、大豆關鍵生育期，落實好肥水調(diào)控、“一噴多促”等田管措施，力爭能夠取得實實在在的成效。

四是落實精細指導服務。我們組織開展了“下沉一線包省包片奮戰(zhàn)100天奪秋糧豐收行動”，派出工作組和科技小分隊，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)力量壓到一線，部領導包保，相關司局負責，逐一對接1—2個省份，蹲點包片指導落實好關鍵的抗災減災增產(chǎn)技術(shù)措施，全力以赴奪取秋糧豐收。謝謝您。

邢慧娜：

時間關系，最后一個問題。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜。（徐想 攝）

海報新聞記者：

上半年，國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村消費品零售額同比增長8.4%，增長快于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村限額以上單位的化妝品類、金銀珠寶類零售額增速也大于城鎮(zhèn)。請問，在實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的背景下，如何更大力度地釋放農(nóng)村消費潛力。謝謝！

曾衍德：

謝謝你的提問。鄉(xiāng)村是巨大的消費市場，激活農(nóng)村內(nèi)需對穩(wěn)增長擴內(nèi)需十分必要。正如你提到的，今年上半年，鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長8.4%，增速快于城鎮(zhèn)增速0.3個百分點，消費潛力不斷釋放。同時也要看到，農(nóng)民消費水平相對較低，還有較大的消費潛力。下一步，我們從工作角度，將突出抓好三個方面：

第一，增加收入帶動消費。農(nóng)民敢不敢消費，關鍵看錢包鼓不鼓。要讓農(nóng)民的錢包鼓起來，消費才能拉起來。這方面我們重點抓三方面：一是強化產(chǎn)銷銜接，讓農(nóng)產(chǎn)品賣上好價錢。二是發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民就地就近就業(yè)增加收入。三是加強技能培訓，引導農(nóng)民高質(zhì)量外出務工增收。這樣，農(nóng)民有穩(wěn)定的收入來源，就能消費、也敢消費。

第二，創(chuàng)新供給拉動消費。重點是兩個方面：一個是激活傳統(tǒng)消費。鼓勵和支持農(nóng)村居民購買綠色家電、綠色家具、綠色建材等，推廣符合農(nóng)村消費特點的新能源汽車，持續(xù)提高消費品質(zhì)。另一個是培育新型消費。重點是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，提供更多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和服務，吸引城市居民到農(nóng)村休閑度假和購物消費。創(chuàng)新消費場景，發(fā)展農(nóng)村電商，讓農(nóng)產(chǎn)品出村進城，讓工業(yè)品順暢下鄉(xiāng)。

第三，優(yōu)化環(huán)境促進消費。一個是完善市場體系。健全農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系，暢通物流快遞網(wǎng)絡，讓農(nóng)民便利消費。另一個是規(guī)范市場秩序。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展農(nóng)村放心消費活動，健全消費維權(quán)網(wǎng)絡，讓農(nóng)民放心消費。謝謝。

邢慧娜：

今天的發(fā)布會就到這里，記者還有問題的話，會后可以再溝通。謝謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友，大家再見！