進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度——多部門詳解新一批穩(wěn)外資政策舉措

國務院日前印發(fā)《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，提出6方面24條政策措施，為外國投資者營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，提振外商投資信心。

在14日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局有關負責人就相關情況進行了介紹。

商務部部長助理陳春江說，意見有四個主要特點——

一是拓展對外開放廣度和深度，如“加大服務業(yè)擴大開放綜合試點示范先行先試力度”“鼓勵外商投資企業(yè)及其設立的研發(fā)中心承擔重大科研攻關項目”等；

二是提升投資經(jīng)營便利化水平，如“為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利”“為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估”等；

三是加大外商投資引導力度，如“支持各地區(qū)在法定權限范圍內(nèi)，對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵措施”“支持先進制造、現(xiàn)代服務、數(shù)字經(jīng)濟等領域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構開展職業(yè)教育和培訓”等；

四是強化外商投資促進和服務保障工作，如“建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度”“鼓勵各地區(qū)探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業(yè)編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度”等。

陳春江表示，將貫徹落實本次發(fā)布的意見以及此前出臺的支持外資研發(fā)中心、促進制造業(yè)引資等一系列政策措施，會同相關部門研究推動合理縮減外資準入負面清單，持續(xù)擴大外資市場準入，進一步放寬外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資限制。

平等參與政府采購活動是外資企業(yè)廣泛關注的問題之一。意見明確，保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動。盡快出臺相關政策措施，進一步明確“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標準。研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領先產(chǎn)品。推動加快修訂政府采購法。

財政部經(jīng)濟建設司司長符金陵說，將按照意見有關要求，積極推進政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，著力保障內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動，開展專項檢查，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。

“新發(fā)布的意見明確提出支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負責人姚珺說，將強化政策引導、深化區(qū)域合作、搭建對接平臺、加強國際合作，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，引導各地立足產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)揮特色優(yōu)勢，有序承接、錯位發(fā)展，鼓勵地方建立健全區(qū)域?qū)雍献鳈C制，深化和拓展“鏈式”轉(zhuǎn)移等轉(zhuǎn)移合作模式，實現(xiàn)東中西同頻共振、良性互動。

在完善外商投資企業(yè)服務保障方面，商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，自2020年起，商務部在外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務機制下組建了重點外資項目工作專班，與外資企業(yè)和在華的外國商協(xié)會開展了機制化、常態(tài)化的交流。近期，商務部升級建立了外資企業(yè)圓桌會議制度，進一步拓展收集問題、聽取意見的渠道，及時回應和解決企業(yè)關切。

意見明確，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作。推進標準制定、修訂全過程信息公開，保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加標準化技術委員會及標準制定工作。

市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負責人劉琳介紹，國家標準化管理委員會關于加強全國專業(yè)標準化技術委員會工作的指導意見已經(jīng)出臺，鼓勵外資企業(yè)和外國專家參與團體標準制定。目前，62%的專業(yè)標準化技術委員會有外資企業(yè)委員。

在推動外商投資促進方面，朱冰表示，將繼續(xù)辦好“投資中國年”招商引資活動；充分調(diào)動駐外使領館、國內(nèi)外商協(xié)會、行業(yè)組織和外商投資促進機構等各方面力量，用好各類經(jīng)貿(mào)展會、自貿(mào)試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等載體平臺，為各地招商引資提供支撐；將招商引資與“穩(wěn)鏈補鏈強鏈”相結合、與“招才引智引技”相結合，引進一批補短板、強優(yōu)勢的高質(zhì)量外資。