加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板 推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——多部門解讀《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》

商務(wù)部等9部門日前聯(lián)合印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》。這一文件有哪些亮點(diǎn)？在推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場方面將出臺(tái)哪些舉措?在商務(wù)部15日舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上，多部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。

商務(wù)部流通發(fā)展司司長李剛表示，啟動(dòng)縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，旨在進(jìn)一步發(fā)揮縣域商業(yè)對暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的促進(jìn)作用，持續(xù)推動(dòng)供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施、商品服務(wù)等短板弱項(xiàng)，確保到2025年，建立起縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)良性循環(huán)。

他介紹，重點(diǎn)要在“進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持”“進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施功能”“進(jìn)一步加強(qiáng)主體培育”“進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式”四方面下功夫，繼續(xù)安排中央財(cái)政資金支持各地不斷完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系，改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和農(nóng)村新型便利店，支持各類農(nóng)村經(jīng)營主體數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)村地區(qū)探索發(fā)展智慧物流、即時(shí)零售等新模式。

在提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平方面，行動(dòng)計(jì)劃提出，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，加快打造農(nóng)業(yè)品牌。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，將從生產(chǎn)端、流通端、消費(fèi)端三方面入手，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地集配中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施及加工、倉儲(chǔ)、包裝、冷鏈等商品化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，全面提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力。

“我們將持續(xù)推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，在110個(gè)縣開展工程建設(shè)試點(diǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系和支撐保障體系，以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。”宋丹陽說。

農(nóng)村物流配送成本偏高，是“快遞進(jìn)村”面臨的一個(gè)痛點(diǎn)。對此，行動(dòng)計(jì)劃提出，發(fā)展農(nóng)村物流共同配送，建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)。

“在縣一級，要加強(qiáng)縣級處理能力建設(shè)，尤其是推進(jìn)縣級寄遞公共配送中心場地建設(shè)和改造，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)配置自動(dòng)化分揀設(shè)備；在鄉(xiāng)一級，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；在村一級，重點(diǎn)實(shí)施‘一村一站’工程，加強(qiáng)縣級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，為農(nóng)村群眾提供‘家門口’的便捷寄遞服務(wù)。”國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟說。

中華全國供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部副部長馬繼紅介紹，近年來，供銷合作社系統(tǒng)“一網(wǎng)多用、雙向流通、綜合服務(wù)”功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，有效促進(jìn)了農(nóng)村流通發(fā)展。全系統(tǒng)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等主營板塊銷售均實(shí)現(xiàn)較快增長，縣及縣以下占比超過八成。下一步，將更好發(fā)揮組織體系和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃在供銷合作社系統(tǒng)得到深入落實(shí)。

行動(dòng)計(jì)劃提出，鼓勵(lì)文化和旅游資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，依托鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和休閑露營地，打造鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉(xiāng)消費(fèi)。

“目前已有6000多個(gè)省級、1597個(gè)國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)以及4個(gè)世界‘最佳旅游鄉(xiāng)村’，形成了全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。”文化和旅游部資源開發(fā)司副司長吳科鋒說，將繼續(xù)完善政策舉措、豐富產(chǎn)品供給、創(chuàng)新帶動(dòng)模式，引導(dǎo)各地因地制宜，融合農(nóng)文旅、貫通產(chǎn)加銷，不斷提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和帶動(dòng)效益，促進(jìn)縣域消費(fèi)和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村全面振興。

農(nóng)村電商的發(fā)展，不僅有助于豐富農(nóng)民生活消費(fèi)，也有利于農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收。

李剛介紹，截至2022年底，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模超過3億人。越來越多的商品和服務(wù)通過電商進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)民足不出戶就能買到物美價(jià)廉的商品。2022年，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5313.8億元，同比增長9.2%，比2014年增長了4倍多。

他表示，下一步，將從強(qiáng)主體、育品牌、暢物流、優(yōu)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型五個(gè)方面，鼓勵(lì)電商帶頭人走進(jìn)田間地頭、工廠車間進(jìn)行村播、店播、廠播，促進(jìn)優(yōu)勢、特色、品牌農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，繼續(xù)深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，不斷完善縣域商業(yè)體系。