公安部制定推出公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施：以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶政策，方便農(nóng)村群眾申辦交管牌證，為外籍商貿(mào)人員來(lái)華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利……近日，為加大制度供給、優(yōu)化管理服務(wù)、提升安全水平，更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，公安部制定推出公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施（以下簡(jiǎn)稱“若干措施”），涉及治安、戶政、出入境等26項(xiàng)具體內(nèi)容。

8月3日，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況。公安部研究室副主任何文林表示，公安部將對(duì)若干措施逐一細(xì)化方案、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查，力爭(zhēng)8月底前全部部署實(shí)施，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

加強(qiáng)制度供給，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

“推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一環(huán)。”公安部治安管理局副局長(zhǎng)亓希國(guó)介紹，截至2022年，1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47.7%。

近年來(lái)，公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取有力措施，推動(dòng)全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、便利暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道、全面提升基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作取得重要進(jìn)展。

此次推出的相關(guān)措施包括，健全以常住地登記戶口制度，進(jìn)一步放寬落戶條件、降低落戶門(mén)檻，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶；調(diào)整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度，更好地解決進(jìn)城普通勞動(dòng)者的落戶問(wèn)題等。

亓希國(guó)介紹，為了充分發(fā)揮人口管理對(duì)于人口有序流動(dòng)的牽引作用，持續(xù)深化戶籍制度改革，公安部將推動(dòng)各地全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的Ⅰ型大城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制。

公安機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步放寬集體戶設(shè)立條件，鼓勵(lì)各地在人才市場(chǎng)、眾創(chuàng)空間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村（社區(qū)）設(shè)立集體戶，更好地便利群眾落戶。

優(yōu)化交管服務(wù)，辦牌辦證服務(wù)向縣級(jí)延伸下放

隨著鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)艘悦磕瓿^(guò)千萬(wàn)的數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)苏既珖?guó)數(shù)量比超過(guò)了50%。

公安部交通管理局副局長(zhǎng)王強(qiáng)介紹，近年來(lái)，為適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)和駕駛?cè)丝焖僭鲩L(zhǎng)的新形勢(shì)，各地公安交管部門(mén)積極推進(jìn)辦牌辦證服務(wù)向縣級(jí)延伸下放，一些軟硬件、人員等基礎(chǔ)條件較好的縣級(jí)車(chē)管所，已經(jīng)可以辦理小型汽車(chē)登記和小型汽車(chē)駕駛證考試，縮短了交管服務(wù)半徑。

面對(duì)農(nóng)村交通發(fā)展新形勢(shì)，農(nóng)村地區(qū)交管服務(wù)不平衡不充分的問(wèn)題仍比較突出，主要表現(xiàn)在部分群眾辦牌辦證路途遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題。

據(jù)介紹，公安機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)縣級(jí)車(chē)管所規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)小型汽車(chē)登記和駕駛證考試業(yè)務(wù)下放至符合條件的縣級(jí)公安交管部門(mén)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)車(chē)管所辦理貨車(chē)登記業(yè)務(wù)，選擇在部分具備條件的縣級(jí)車(chē)管所試點(diǎn)辦理大中型載客汽車(chē)登記業(yè)務(wù)，更加便利農(nóng)村群眾就近辦事。

針對(duì)農(nóng)村交通安全出行特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)將組織完善摩托車(chē)駕駛證科目一考試題庫(kù)，增加場(chǎng)景類、圖文類、案例類題目，提升駕考的實(shí)用性、針對(duì)性，并推出便利預(yù)約考試、下鄉(xiāng)送考等措施，更加便利農(nóng)村群眾就近考試領(lǐng)證。

“公安交管部門(mén)將全面推進(jìn)交管服務(wù)向農(nóng)村延伸，更好滿足農(nóng)村群眾便捷辦事需求，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。”王強(qiáng)表示。

目前，各大城市面臨不同程度的交通擁堵、停車(chē)難、貨車(chē)進(jìn)城難等問(wèn)題。近年來(lái)，公安部積極協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)部署實(shí)施城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)，取得了初步成效。

此次推出提高道路資源利用率、便利交通物流貨運(yùn)車(chē)輛通行等措施，目的是進(jìn)一步治亂疏堵，精細(xì)組織城市交通，促進(jìn)城市交通運(yùn)行更高效，努力創(chuàng)造安全、有序、暢通、文明、綠色的城市道路交通環(huán)境。

調(diào)整出入境政策，為外籍商貿(mào)人員來(lái)華提供簽證便利

我國(guó)對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”以來(lái)，出入境政策全面恢復(fù)、國(guó)際人員往來(lái)逐步恢復(fù)正常，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)及外籍人士對(duì)快速辦理簽證、便利來(lái)華開(kāi)展商貿(mào)活動(dòng)具有現(xiàn)實(shí)迫切需求。

這次推出為外籍商貿(mào)人員來(lái)華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利的舉措。比如，對(duì)來(lái)華進(jìn)行商務(wù)洽談、商貿(mào)交流、參展參會(huì)、投資創(chuàng)業(yè)等的外國(guó)人，來(lái)不及在境外辦理來(lái)華簽證的，可憑企業(yè)邀請(qǐng)函件和證明材料申請(qǐng)辦理口岸簽證入境。因商貿(mào)業(yè)務(wù)需要多次往返的，入境后可以換發(fā)3年內(nèi)多次入境有效商貿(mào)簽證。

國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng)賈同斌表示，這將進(jìn)一步促進(jìn)跨境商貿(mào)人員往來(lái)，便利外籍高管、客商等人員順暢高效來(lái)華開(kāi)展貿(mào)易合作、考察洽談等商務(wù)活動(dòng)，有助于國(guó)內(nèi)企業(yè)搶時(shí)機(jī)、抓訂單、拓展國(guó)際市場(chǎng)、在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機(jī)，更好地保障國(guó)際人員要素流通、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

此前，在華外國(guó)人申辦居留證件時(shí)，須將護(hù)照交付公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)留存審核、在領(lǐng)取居留證件時(shí)返還。這次推出的措施明確，外國(guó)人申辦居留證件免于留存護(hù)照。

“這一措施重點(diǎn)針對(duì)在華工作、學(xué)習(xí)、科研、投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及探親等常住外國(guó)人，方便他們?cè)谏贽k居留證件期間可繼續(xù)持護(hù)照開(kāi)展旅行、住宿、稅務(wù)、銀行、郵寄等社會(huì)事務(wù)。”賈同斌表示，此舉預(yù)計(jì)每年惠及70萬(wàn)人次以上，有助于營(yíng)造更加高效便捷的營(yíng)商環(huán)境和寬松友好的涉外環(huán)境。

何文林表示，公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，更好地統(tǒng)籌安全和發(fā)展、活力和秩序、服務(wù)和監(jiān)管，進(jìn)一步營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展、以新安全格局保障新發(fā)展格局。