打好政策“組合拳”——四部門解讀宏觀政策著力點(diǎn)

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨新的困難挑戰(zhàn)。宏觀政策如何更好發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)？8月4日，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹了下一步宏觀政策主要著力點(diǎn)。

謀劃研究針對性更強(qiáng)、力度更大的儲備政策

國家發(fā)展改革委副秘書長、綜合司司長袁達(dá)表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，組織實(shí)施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對性更強(qiáng)、力度更大的儲備政策，根據(jù)形勢變化及時分批出臺實(shí)施。

在擴(kuò)大內(nèi)需方面，袁達(dá)介紹，要實(shí)施好恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策，大力激發(fā)民間投資活力。此外，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴(kuò)大有效投資等方面加強(qiáng)政策儲備，不斷釋放超大規(guī)模市場潛力。

袁達(dá)還表示，要做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動高水平科技自立自強(qiáng)，持續(xù)深化改革開放，切實(shí)保障改善民生，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

貨幣政策有充足的政策空間

中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

上半年，中國人民銀行降準(zhǔn)0.25個百分點(diǎn)，釋放長期流動性超5000億元；6月末廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長11.3%，保持在高位；引導(dǎo)貸款市場報價利率（LPR）下降，6月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率降至3.95%……

“近年來我國堅持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應(yīng)對好各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。”鄒瀾說，中國人民銀行將繼續(xù)加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備，實(shí)施好存續(xù)的貨幣政策工具，對結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出的領(lǐng)域延續(xù)政策實(shí)施期限，多措并舉鞏固政策成效。必要時還可再創(chuàng)設(shè)新的工具，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

談及下一步降息、降準(zhǔn)的空間，鄒瀾表示，中國人民銀行將根據(jù)政策工具使用進(jìn)度、中長期流動性情況，綜合評估存款準(zhǔn)備金率政策，以保持銀行體系流動性的合理充裕。同時，科學(xué)合理把握利率水平，把握好增長與風(fēng)險、內(nèi)部與外部的平衡，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，提升政策傳導(dǎo)效率，增強(qiáng)金融持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

多項稅費(fèi)優(yōu)惠政策延續(xù)優(yōu)化

對今明兩年到期的階段性政策作出后續(xù)安排，對于企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、安排好投資經(jīng)營具有重要意義。

“當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的不確定、難預(yù)料因素較多，小微企業(yè)和個體工商戶仍然面臨不少困難。”財政部稅政司副司長魏巖說，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議對涉及小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行部署安排。

一方面，將4項階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一延續(xù)實(shí)施至2027年底。例如，將個體工商戶減半征收個人所得稅的范圍，由年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元調(diào)整為不超過200萬元等。

另一方面，將其他6項階段性政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年底。具體來看，包括小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠、小額貸款稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保及再擔(dān)保稅收優(yōu)惠、借款合同稅費(fèi)優(yōu)惠、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠。

“這些政策的落地實(shí)施，將實(shí)打?qū)嵵С中∥⑵髽I(yè)和個體工商戶恢復(fù)發(fā)展，更好提振信心，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”魏巖說。

讓“政策找準(zhǔn)人”“政策送上門”

上半年，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)9279億元，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好提供有力支撐。

“近期延續(xù)優(yōu)化完善的各項稅費(fèi)政策項目多、涉及領(lǐng)域廣、延續(xù)時間長，有的政策還需要追溯自今年1月1日起實(shí)施，這對政策落實(shí)提出了比較高的要求。”稅務(wù)總局總會計師羅天舒說。

羅天舒表示，在做好政策全面宣傳基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，全面篩選符合政策條件的納稅人繳費(fèi)人，迅速開展“一對一”精準(zhǔn)推送，努力做到讓“政策找準(zhǔn)人”“政策送上門”。

推動各部門強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同

如何提高政策協(xié)同性？袁達(dá)表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打好宏觀政策“組合拳”。

袁達(dá)介紹，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，把握好政策實(shí)施的時機(jī)、力度、節(jié)奏。進(jìn)一步健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，聽取企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實(shí)情況。同時，加大政策宣傳解讀和推介力度。

袁達(dá)還表示，在各部門制定發(fā)布政策文件前，對政策文件內(nèi)容和出臺時機(jī)等開展與宏觀政策取向一致性評估，推動各部門強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，防止出現(xiàn)“合成謬誤”問題，維護(hù)好穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境。

“隨著‘組合拳’各項政策效果不斷顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)將在上半年持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。”袁達(dá)說。