宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力 打好“組合拳” 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好勢(shì)頭，一季度實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，二季度延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)出巨大發(fā)展韌性和潛力。8月4日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀打好宏觀政策“組合拳”的各方面舉措。

加大宏觀政策落實(shí)力度

今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨國(guó)際環(huán)境變化對(duì)我不利影響加大、國(guó)內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加等困難挑戰(zhàn)。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)、綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，中國(guó)加大了宏觀政策落實(shí)力度，推動(dòng)政策靠前協(xié)同發(fā)力，有力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。

有關(guān)方面在延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策的同時(shí)，陸續(xù)推出一批新的政策措施：在提高供給質(zhì)量方面，出臺(tái)了加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群、推動(dòng)新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展、支持科技型企業(yè)融資等政策；在擴(kuò)大有效需求方面，出臺(tái)了促進(jìn)家居電子產(chǎn)品等消費(fèi)、支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)民間投資等舉措；在深化改革開(kāi)放方面，出臺(tái)了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)等措施，持續(xù)擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，激發(fā)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

“6月份，針對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新變化，有關(guān)方面及時(shí)推出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的儲(chǔ)備政策。”袁達(dá)介紹，其中，引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行、促進(jìn)汽車(chē)等大宗商品消費(fèi)、推進(jìn)超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有序擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模等政策措施已陸續(xù)出臺(tái)，其他政策也在推進(jìn)。

袁達(dá)分析，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最新數(shù)據(jù)看，實(shí)物量指標(biāo)增速加快，7月份全國(guó)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長(zhǎng)5.9%，較上月加快1.5個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)預(yù)期有所好轉(zhuǎn)，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)已連續(xù)2個(gè)月回升。“隨著‘組合拳’各項(xiàng)政策效果不斷顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)將在上半年持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。”袁達(dá)說(shuō)。

財(cái)政政策、貨幣政策助力穩(wěn)增長(zhǎng)

實(shí)施積極財(cái)政政策，稅費(fèi)優(yōu)惠是其中的重要內(nèi)容。財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)魏巖介紹，近期中國(guó)推出了支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的10項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策：

一是將4項(xiàng)階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一延續(xù)實(shí)施至2027年底，包括將個(gè)體工商戶(hù)減半征收個(gè)人所得稅的范圍，由年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元調(diào)整為不超過(guò)200萬(wàn)元等。二是將小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠、小額貸款稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保及再擔(dān)保稅收優(yōu)惠、借款合同稅費(fèi)優(yōu)惠、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠等6項(xiàng)階段性政策延續(xù)執(zhí)行至2027年底。

國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師羅天舒介紹，為確保稅費(fèi)優(yōu)惠紅利及時(shí)送到企業(yè)手中、及時(shí)響應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體合理訴求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷健全有關(guān)機(jī)制，“成立專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)4105個(gè)，構(gòu)建1960個(gè)集中服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，完善稅費(fèi)爭(zhēng)議化解和訴求解決機(jī)制；依托稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策2.29億戶(hù)次，促進(jìn)廣大經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)知曉和享受政策紅利。”

同時(shí)，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾介紹，今年3月降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性超過(guò)5000億元；6月末，廣義貨幣（M2）余額增長(zhǎng)11.3%、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)9%、人民幣貸款增長(zhǎng)11.3%，均保持在高位，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

將推出針對(duì)性更強(qiáng)的儲(chǔ)備政策

袁達(dá)介紹，有關(guān)方面將組織實(shí)施好階段性政策的延續(xù)工作，謀劃研究一批針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的儲(chǔ)備政策，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)分批出臺(tái)實(shí)施。

延續(xù)實(shí)施以下階段性政策：支持交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)二手車(chē)消費(fèi)；支持小微經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問(wèn)題；深化國(guó)有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿(mào)展會(huì)；促進(jìn)居民就業(yè)增收、強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)保障；支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chǎn)。

在以下方面做好政策儲(chǔ)備：更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴(kuò)大有效投資；加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、幫助企業(yè)減負(fù)增效；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、努力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤(pán)；擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)；防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

降息降準(zhǔn)是否還有空間？鄒瀾表示，將根據(jù)各類(lèi)貨幣政策工具使用進(jìn)度、中長(zhǎng)期流動(dòng)性情況，綜合評(píng)估存款準(zhǔn)備金率政策，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。同時(shí)，科學(xué)合理把握利率水平，既要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，適時(shí)適度做好逆周期調(diào)節(jié)，又要兼顧把握好增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部與外部的平衡，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，提升政策傳導(dǎo)效率，增強(qiáng)銀行經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性。

“未來(lái)還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。同時(shí)，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的重要作用，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，支持銀行合理管控負(fù)債成本，增強(qiáng)金融持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。”鄒瀾說(shuō)。