稅務總局發(fā)布28條舉措——更多優(yōu)惠政策助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

8月6日，國家稅務總局對外發(fā)布《關于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務高質量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），再推出和優(yōu)化五方面28條便民辦稅繳費舉措，重點聚焦以民營企業(yè)為主體的廣大中小微企業(yè)和個體工商戶所盼，促進新出臺的一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策更好落實落細。

國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，包含小微企業(yè)和個體工商戶在內的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占全國新增減稅降費及退稅緩費金額的76%。最新推出的第五批“便民辦稅春風行動”舉措緊跟民營企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，在進一步強化稅費優(yōu)惠政策落實方面推出7條措施，確保政策紅利直達快享。此前，稅務總局聯(lián)合財政部新增7月預繳申報期作為研發(fā)費用加計扣除政策享受時點，促進企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。為進一步提升企業(yè)享受上述政策的便利性，《通知》專門明確，對納稅人因各種原因未在今年7月征期內及時享受研發(fā)費用加計扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預繳申報的方式補充享受。同時，稅務部門將積極會同相關部門收集編發(fā)研發(fā)項目鑒定案例，幫助符合條件的中小微企業(yè)充分準確享受政策紅利。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所教授、所長李旭紅表示，這些措施將有力促進納稅人繳費人應享盡享研發(fā)費用加計扣除政策，使其更加及時地轉為民營企業(yè)的發(fā)展動能，對激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力、助力宏觀經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進具有積極的意義。

為促進經(jīng)營主體應知盡知最新稅費政策，稅收紅利愿享盡享，《通知》提出制定編發(fā)支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大的稅費優(yōu)惠政策清單及相關指引，完善稅費政策精準推送機制，制定并試行《稅費政策精準推送工作規(guī)范》，更好實現(xiàn)“政策找人”，并不斷拓展企業(yè)自主申報、自行享受適用范圍。

在進一步便利稅費辦理和改進訴求響應方面，《通知》分別推出與優(yōu)化6條和4條具體舉措，最大限度為納稅人繳費人減環(huán)節(jié)、減資料、減時間、減成本，更好維護各類經(jīng)營主體合法權益。具體而言，在進一步便利稅費辦理方面，《通知》提出，對“企業(yè)財務會計制度”等11項證明材料采用調閱復用措施，減少資料重復報送，深化落實“個體工商戶經(jīng)營者身份證明”等12項稅務證明事項告知承諾制，持續(xù)優(yōu)化增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種申報預填服務，在具備數(shù)據(jù)條件地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護稅納稅申報方式，探索智能預填，縮短填報時間。在進一步改進訴求響應方面，稅務總局、各省稅務局將同步建立民營企業(yè)直聯(lián)點，常態(tài)化開展民營企業(yè)走訪座談，系統(tǒng)梳理中小企業(yè)反映強烈的問題，研究務實管用的解決措施，及時響應納稅人繳費人合理訴求。組織稅務系統(tǒng)延續(xù)開展中小企業(yè)服務季活動，聚焦中小企業(yè)和個體工商戶所需所盼，拓展創(chuàng)新服務舉措，推動新出臺的系列減稅降費政策更好落實落細。

“這次稅務總局在進一步便利稅費辦理和改進訴求響應方面，分別推出系列新舉措，涉及稅收服務民營經(jīng)濟各方面、各環(huán)節(jié)，及時響應經(jīng)營主體合理訴求，不斷完善稅費爭議化解和訴求解決機制，有助于企業(yè)集中精力抓經(jīng)營、促發(fā)展，不斷促進中小企業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展。”中央財經(jīng)大學政府管理學院教授楊燕英指出。

近年來，稅務總局積極回應跨境納稅人精細化、個性化服務需求，不斷優(yōu)化跨境稅收營商環(huán)境。本次措施專門推出6條跨境稅收服務措施，中央財經(jīng)大學財政稅務學院教授、院長樊勇認為，《通知》提出的簡并企業(yè)報告境外投資和所得信息有關報表，減少報送頻次，進一步降低企業(yè)申報負擔；優(yōu)化電子稅務局、國際貿易“單一窗口”服務功能，推行出口退稅發(fā)票及出口報關單信息“免填報”，進一步提高民營企業(yè)等各類企業(yè)辦理出口退稅便利度；依托“一帶一路”稅收征管合作機制，深化共建“一帶一路”國際稅收合作，為民營企業(yè)更好“走出去”創(chuàng)造良好稅收環(huán)境等舉措，體現(xiàn)出稅務部門積極回應我國民營經(jīng)濟發(fā)展過程中跨境投資規(guī)模逐漸擴大、經(jīng)貿往來頻次不斷增加的涉稅需求的決心和切實舉措。

國家稅務總局納稅服務司司長沈新國表示，圍繞進一步深化跨境服務，稅務部門將持續(xù)推進國際稅收合作，更好服務高質量“引進來”和高水平“走出去”。如完善12366跨境服務咨詢專線功能，加強跨境經(jīng)營高頻疑難涉稅問題的收集整理，拓寬民營企業(yè)解疑釋惑渠道；結合民營企業(yè)境外投資特點，在稅務總局官網(wǎng)推出“海外稅收案例庫”，幫助民營企業(yè)在“走出去”過程中防范稅務風險，提高稅法遵從能力。

此外，稅務部門此次針對優(yōu)化執(zhí)法方式推出5條措施，持續(xù)推進依法依規(guī)征稅收費，加強稅務執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，著力提升稅務執(zhí)法精確度。一方面堅決不收“過頭稅費”；另一方面確保稅費優(yōu)惠政策落實到位，推動經(jīng)營主體的資金“活起來”、發(fā)展信心持續(xù)“強起來”，切實維護納稅人繳費人的合法權益。

國家稅務總局有關負責人表示，稅務部門始終做到積極回應經(jīng)營主體關切，將持續(xù)不折不扣地落實稅費優(yōu)惠政策，推出更多利企便民實招，讓包括民營企業(yè)在內的廣大經(jīng)營主體更好享受國家政策紅利，更好實現(xiàn)高質量發(fā)展。