服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展 守牢風險底線——中國人民銀行有關(guān)負責人談落實中央經(jīng)濟工作會議精神

2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議系統(tǒng)部署了2024年經(jīng)濟工作。“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”“持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險”“擴大高水平對外開放”等會議重要部署如何貫徹落實？中國人民銀行有關(guān)負責人近日接受了新華社記者采訪。

為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境

中央經(jīng)濟工作會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，中國人民銀行將強化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，從總量、結(jié)構(gòu)、價格三方面發(fā)力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。

在總量方面，中國人民銀行將綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、準備金等基礎(chǔ)貨幣投放工具，為社會融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長提供有力支撐。同時，防止資金淤積，引導金融機構(gòu)加強流動性風險管理，維護貨幣市場平穩(wěn)運行。

鄒瀾表示，要合理把握債券與信貸兩個最大融資市場的關(guān)系。一方面加強與財政政策的協(xié)調(diào)配合，保障政府債券順利發(fā)行，繼續(xù)推動公司信用類債券和金融債券市場發(fā)展；另一方面支持金融機構(gòu)圍繞九大重點任務(wù)積極挖掘信貸需求和項目儲備，多措并舉促進貸款合理增長。

在結(jié)構(gòu)方面，中國人民銀行將發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量、提升效能。

“優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，要做到有增有減。”鄒瀾表示，增的方面，要進一步提升貨幣信貸政策引導效能，緊扣重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展。減的方面，要通過債務(wù)重組、市場出清等多種方式，盤活被低效占用的金融資源。

在價格方面，鄒瀾表示，中國人民銀行將繼續(xù)深化利率市場化改革，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。同時，指導金融機構(gòu)加快發(fā)展柜臺債券市場，既為居民家庭提供更多投資選擇，也進一步疏通儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的多元化渠道。

牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線

近年來，中國人民銀行會同有關(guān)部門和地方堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，一批影響大，帶有緊迫性、全局性的突出風險點得到有效處置，金融風險整體收斂、總體可控。

中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長孫天琦介紹，當前我國金融體系總體穩(wěn)健。中國人民銀行發(fā)布的2023年第二季度央行金融機構(gòu)評級結(jié)果顯示，有3655家銀行處在安全邊界內(nèi)，資產(chǎn)占全部參評銀行總資產(chǎn)的98.3%。24家主要銀行一直評級優(yōu)良，資產(chǎn)規(guī)模占銀行業(yè)總資產(chǎn)約70%，是我國金融體系的“壓艙石”。經(jīng)過持續(xù)的改革化險，高風險銀行數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，已經(jīng)較2019年峰值時壓降幾乎過半，存量高風險銀行的改革方向和化險思路已經(jīng)明確，正在穩(wěn)步推動落實。

中央經(jīng)濟工作會議提出，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險。孫天琦表示，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，我國金融體系將更加健康穩(wěn)健。下一步，金融管理部門將全面加強金融監(jiān)管，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。發(fā)揮好壓力測試作用，完善金融風險監(jiān)測、評估與防控體系，對新增高風險金融機構(gòu)建立具有硬約束的早期糾正制度，明確整改期限和要求，實現(xiàn)風險“早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置”。

“我國存款保障水平保持高位，存款保險可為99%以上的存款人提供全額保障。”孫天琦說，進一步健全權(quán)責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，發(fā)揮好存款保險專業(yè)化、常態(tài)化風險處置職能，強化金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

提高人民幣國際化質(zhì)量和水平

中央經(jīng)濟工作會議對擴大高水平對外開放作出重要部署。推動人民幣的國際使用，也是推進高水平對外開放的重要一環(huán)。

“隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力提升，經(jīng)營主體在貿(mào)易投資中使用人民幣進行跨境和國際收付的需求也在上升。”中國人民銀行宏觀審慎管理局局長李斌介紹，2023年前11個月人民幣跨境收付金額為48萬億元，同比增長24%。其中，貨物貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算的占比為25%，為近年來最高水平。

下一步，中國人民銀行將更加注重提高人民幣國際化質(zhì)量和水平，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際使用，更好滿足經(jīng)營主體交易結(jié)算、投融資、風險管理等市場需求。

李斌介紹，中國人民銀行將聚焦貿(mào)易投資便利化，繼續(xù)做好制度設(shè)計、政策支持和市場培育，完善人民幣跨境使用基礎(chǔ)性制度安排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟和推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。同時，穩(wěn)妥有序推進金融市場全面制度型開放，進一步提高我國外匯和金融市場開放和準入程度，豐富風險對沖工具，構(gòu)建更加友好、便利的投融資環(huán)境。

另外，中國人民銀行將加強人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)，提高人民幣清算效率和安全性。推動境外人民幣市場建設(shè)，完善離岸市場人民幣流動性供給機制，豐富離岸人民幣風險管理工具，豐富離岸人民幣金融產(chǎn)品。

“我們將持續(xù)加強跨境人民幣業(yè)務(wù)監(jiān)管，保障人民幣國際化在守住安全底線的前提下穩(wěn)步推進。”李斌說。