生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》答記者問

日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)新修訂的《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》（環(huán)執(zhí)法〔2024〕2號，以下簡稱《規(guī)范》）。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)范》相關(guān)情況回答了記者提問。

問：《規(guī)范》修訂的背景是什么？

答：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法行為事關(guān)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效果，關(guān)系黨委政府公信力和人民群眾法治獲得感幸福感。修訂出臺《規(guī)范》是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法工作有關(guān)決策部署的具體舉措，對指導(dǎo)執(zhí)法人員強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、提升依法行政水平、樹立新時(shí)代執(zhí)法隊(duì)伍新形象具有重要意義。

2018年生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱和執(zhí)法人員名稱均發(fā)生了變化，執(zhí)法機(jī)構(gòu)由“環(huán)境監(jiān)察”機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名為“生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法”機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員由“環(huán)境監(jiān)察”人員更名為“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法”人員。改革也對執(zhí)法人員全面統(tǒng)一著裝、完善執(zhí)法資格管理、強(qiáng)化紀(jì)律約束等方面提出了新的要求。2023年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》就全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能提出明確要求。2015年印發(fā)的《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》（以下簡稱《原規(guī)范》）在規(guī)范現(xiàn)場檢查、排污費(fèi)征收、案件調(diào)查工作等方面發(fā)揮了很好的作用，但是面對新形勢新要求，《原規(guī)范》已不能滿足指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法人員行為的需要，需要修訂出臺新的《規(guī)范》。

問：《規(guī)范》對于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的資格管理是如何規(guī)定的？

答：《規(guī)范》明確“執(zhí)法人員”是指各級生態(tài)環(huán)境主管部門中從事行政執(zhí)法活動的人員。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備從事生態(tài)環(huán)境執(zhí)法必要的法律知識和專業(yè)技能，依法取得行政執(zhí)法證件，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得從事行政執(zhí)法活動。

問：與《原規(guī)范》相比，《規(guī)范》主要做了哪些方面的修改？

答：新修訂的《規(guī)范》在適用范圍、具體內(nèi)容等方面都有較大的變化。

在適用范圍上，《原規(guī)范》規(guī)定“環(huán)境執(zhí)法人員在實(shí)施現(xiàn)場檢查、案件調(diào)查、排污費(fèi)征收和督查時(shí)，適用本規(guī)范。”綜合執(zhí)法改革后，按照《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕64號）等文件要求，執(zhí)法人員工作職責(zé)發(fā)生了改變，將適用范圍修改為“執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為，適用本規(guī)范。”

在具體內(nèi)容上，一是增加了執(zhí)法工作的基本要求。對執(zhí)法工作中的規(guī)范著裝、文明用語、接待群眾、行為舉止、規(guī)范用車進(jìn)行了規(guī)范。二是對執(zhí)法工作流程中需要注意的事項(xiàng)，按照亮證告知、現(xiàn)場檢查、全過程記錄、調(diào)查取證、執(zhí)法公示、行政強(qiáng)制的順序逐條進(jìn)行了規(guī)范。三是增加了廉潔執(zhí)法的要求。按照中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，在廉潔執(zhí)法方面提出了不違規(guī)辦案、不以權(quán)謀私、不收受財(cái)物、干預(yù)記錄和保密的要求。四是增加了加強(qiáng)執(zhí)法稽查的內(nèi)容，明確將《規(guī)范》的執(zhí)行落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查范圍。五是修改完善違規(guī)行為的處理措施。對違反《規(guī)范》內(nèi)容的，要求及時(shí)予以糾正，并由有管理權(quán)的部門依規(guī)依紀(jì)依法處理。六是給予省級生態(tài)環(huán)境部門一定的自主權(quán)，省級生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，也可參照制定輔助執(zhí)法人員行為規(guī)范。

問：《規(guī)范》施行后如何做好貫徹落實(shí)？

答：一是要積極做好宣傳解讀工作，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、印制學(xué)習(xí)手冊等方式，教育引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解和把握《規(guī)范》內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求。二是各級生態(tài)環(huán)境部門要將《規(guī)范》落實(shí)情況納入執(zhí)法稽查范圍，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。三是自覺接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督，確?！兑?guī)范》落地見效。

下一步，我們將以《規(guī)范》的貫徹落實(shí)為重要契機(jī)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法，努力提升執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)形象和依法行政水平，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍中的主力軍。