國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)的通知》答記者問

近日，金融監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

一、《通知》發(fā)布背景是什么？

習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，圍繞加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提升科技自立自強(qiáng)能力多次發(fā)表重要講話。黨的二十大報(bào)告提出強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述為我們做好科技金融工作提供了根本遵循。金融監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹中央部署，扎實(shí)深入開展調(diào)查研究，緊緊圍繞強(qiáng)化科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定發(fā)布《通知》，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作要求，推動(dòng)完善有利于科技型企業(yè)發(fā)展的金融政策環(huán)境。

二、《通知》在加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)方面有哪些考慮？

金融監(jiān)管總局持續(xù)推動(dòng)健全適應(yīng)科技型企業(yè)梯度培育的金融體系，加快形成科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。《通知》明確，一是支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)成長壯大。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上鼓勵(lì)加大信用貸款投放力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，規(guī)范銀行與外部投資機(jī)構(gòu)合作，積極探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式，為初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資提供金融支持。二是豐富成長期科技型企業(yè)融資模式。鼓勵(lì)拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保范圍，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，優(yōu)化“三首”保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。三是提升成熟期科技型企業(yè)金融服務(wù)適配性。鼓勵(lì)通過并購貸款支持企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過共保體、大型商業(yè)保險(xiǎn)和統(tǒng)括保單等形式，提供綜合性保險(xiǎn)解決方案。

三、《通知》在提升科技金融服務(wù)能力上作了哪些差異化安排？

金融監(jiān)管總局統(tǒng)籌發(fā)展和安全，針對(duì)性引導(dǎo)有條件、有能力的金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，自主決策、獨(dú)立審查、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)強(qiáng)化科技金融內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)探索完善專業(yè)化的科技金融服務(wù)組織體系，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的集中化業(yè)務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化前中后臺(tái)協(xié)同。支持在科技資源集聚的地區(qū)，規(guī)范建設(shè)科技金融專業(yè)或特色分支機(jī)構(gòu)，專注做好科技型企業(yè)金融服務(wù)。督促強(qiáng)化科技金融風(fēng)險(xiǎn)防控，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做實(shí)資金用途監(jiān)控管理，認(rèn)真開展新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式的合規(guī)性審查。進(jìn)一步細(xì)化科技金融內(nèi)部管理制度，實(shí)施差異化的績效考核、盡職免責(zé)、不良容忍等管理要求，著力做到“敢貸愿貸能貸會(huì)貸”。

四、總局計(jì)劃采取什么舉措推動(dòng)《通知》貫徹落實(shí)？

《通知》提出，要加強(qiáng)科技金融組織保障和政策協(xié)同。要求各監(jiān)管局明確科技金融責(zé)任部門和職責(zé)分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合轄區(qū)科技資源實(shí)際，因地制宜細(xì)化落實(shí)政策措施，指導(dǎo)有能力有條件的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開展科技金融服務(wù)能力提升行動(dòng)，切實(shí)加大科技型企業(yè)的融資支持和保險(xiǎn)保障力度。要適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，密切監(jiān)測(cè)科技金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，督導(dǎo)轄內(nèi)科技金融專業(yè)或特色機(jī)構(gòu)立足服務(wù)科技創(chuàng)新的特色定位，實(shí)現(xiàn)集約化、專業(yè)化發(fā)展。及時(shí)總結(jié)科技金融良好實(shí)踐做法，加大經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣交流力度。鼓勵(lì)與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，攜手推進(jìn)科技金融外部生態(tài)體系建設(shè)，形成有利于支持科技型企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。