推動各方面更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全——透視2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作現(xiàn)場考核巡查

近日，由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人帶隊的20個考核巡查組已按計劃完成對31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2023年度安全生產(chǎn)和消防工作現(xiàn)場考核巡查。此次考核巡查與往年有何不同？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？下一步有哪些針對性部署或舉措？針對這些社會關(guān)注的熱點問題，應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了回應(yīng)。

堅持“嚴(yán)”的基調(diào)

2023年11月初，根據(jù)國務(wù)院2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查統(tǒng)一安排部署，國務(wù)院2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查啟動。

“此次考核巡查，是黨的二十大后首次組織實施，也是首次與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核銜接，當(dāng)前一些地區(qū)生產(chǎn)安全事故有明顯反彈趨勢，開展考核巡查對于推動各方面更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全具有重要意義。”應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司副司長費文會說。

與往年考核巡查相比，此次考核巡查有“三個明顯變化”：

——優(yōu)化考核巡查時間。往年考核巡查的時間為次年4至5月，此次考核巡查則提前到了當(dāng)年的11至12月。當(dāng)年考核不僅提高了時效性，也便于考核巡查結(jié)果運用。

——精簡考核要點。落實中央為基層減負(fù)要求，此次考核巡查將往年“面面俱到”式考核調(diào)整為條目式，突出重點工作，強調(diào)考核針對性，減少“泛化”指標(biāo)。

——突出精準(zhǔn)“畫像”。與往年相比，此次考核巡查注重在啟動前“做足功課”，廣泛收集問題線索，科學(xué)制定考核巡查方案，有的放矢開展工作。

堅持“嚴(yán)”的基調(diào)，突出問題導(dǎo)向。費文會介紹，在以往的基礎(chǔ)上，此次考核巡查綜合運用談話座談、暗查暗訪、受理核實舉報線索等方式，發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時，許多重點領(lǐng)域?qū)＜乙矃⑴c了此次考核巡查，將考核巡查與專家指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，幫助企業(yè)單位排查整改重大事故隱患。“此次考核巡查措施更加有力有效，更好地以安全助力發(fā)展。”

“關(guān)鍵大項”與“基層實效”并重

此次考核巡查，注重考“關(guān)鍵大項”，如圍繞燃?xì)獍踩?ldquo;一件事”全鏈條，考核巡查各地推進(jìn)落實全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ髑闆r。

第十三考核巡查組在夜查陜西寶雞市陳倉步行街時發(fā)現(xiàn)，餐飲場所“問題管”“問題閥”“問題氣”“問題灶”等問題隱患大量存在；榆林華勝燃?xì)庥邢薰疚慈〉萌細(xì)饨?jīng)營許可證且長期經(jīng)營，加臭管理不規(guī)范。

燃?xì)獍踩珜ｍ椪蜛pp系統(tǒng)顯示，2023年福建省共檢查各類燃?xì)馄髽I(yè)13萬余家次，僅發(fā)現(xiàn)問題隱患1.4萬余條。但第十七考核巡查組只抽查了泉州市泉港大晟燃?xì)庥邢薰?，就發(fā)現(xiàn)了25項問題隱患，其中不少問題為重大事故隱患。

考核巡查，不僅僅注重“關(guān)鍵大項”，也注重“基層實效”。

第十五考核巡查組在四川考核巡查時接到群眾匿名舉報，稱四川滎經(jīng)開全實業(yè)有限公司和雅安建寅建材（集團(tuán)）有限公司曾發(fā)生2起生產(chǎn)安全亡人事故，但未向上級監(jiān)管部門報告?？己搜膊榻M連夜開展分析研判，認(rèn)為舉報反映的內(nèi)容可信度高，并移交當(dāng)?shù)卣瞬樘幚?。此后，滎?jīng)縣成立聯(lián)合事故調(diào)查組，經(jīng)相關(guān)佐證資料證實，最終認(rèn)定上述2家企業(yè)瞞報。目前，當(dāng)?shù)卣块T已責(zé)令涉事企業(yè)暫停生產(chǎn)作業(yè)，同時啟動責(zé)任追究機(jī)制，對涉嫌犯罪的人員移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

“此次考核巡查緊盯基層末梢，深入基層一線，通過明查暗訪企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況，印證地方黨委政府和有關(guān)部門工作效果。”費文會說。

切實提升本質(zhì)安全水平

此次考核巡查中，20個考核巡查組明查暗訪重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位1624家，發(fā)現(xiàn)問題隱患5732項，其中重大事故隱患209項，移交倒查責(zé)任問題104項。

針對查出的問題隱患，國務(wù)院安委會將有哪些針對性部署或舉措？應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員張剛表示，對考核巡查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患和非法違法行為，要求地方立行立改；對考核巡查后反饋的問題，要求地方制定整改措施，報考核巡查組和國務(wù)院安委會辦公室審核同意后實施，以適當(dāng)方式向社會公開并接受監(jiān)督。“按照‘多通報、多發(fā)督促函、多暗訪’要求，國務(wù)院安委會辦公室將持續(xù)督促落實，有關(guān)情況會滾動納入下一年度考核巡查。”

“對重大事故隱患和問題，一些地方參照事故調(diào)查的做法，對存在失職瀆職、工作推進(jìn)不力、整改要求不落實等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對企業(yè)及其負(fù)責(zé)人‘一案雙罰’”。張剛說，“有關(guān)情況要及時向考核巡查組和國務(wù)院安委會辦公室‘雙報告’，對這些重大事故隱患和問題，后續(xù)也會持續(xù)跟進(jìn)責(zé)任查處情況。”

國務(wù)院安委會將于近日印發(fā)通知，部署從2024年起開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。“三年行動將推動各地區(qū)、各有關(guān)部門通過人防、技防、工程防、管理防等綜合措施，補短板、強弱項，持續(xù)推動重大隱患動態(tài)清零，切實提升本質(zhì)安全水平，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。”張剛說。