2024年國辦1號文，聚焦銀發(fā)經(jīng)濟

國務院辦公廳近日印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，這是國家出臺的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專門文件。

實際上，2024年開年，1月5日的國務院常務會議，就研究了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的政策舉措。不久，意見就作為國辦2024年1號文件對外發(fā)布。

國家為何這么重視發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟？

一方面，這是應對人口老齡化、實現(xiàn)人民對美好生活向往的必然要求。我國60周歲及以上老年人口有近3億人。專家預測，一直到本世紀中葉，我國老齡化程度將不斷加深?；緡闆Q定了我們必須重視不斷增進老年人福祉，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

另一方面，人口老齡化也蘊含著發(fā)展新空間。面向老年人及家庭的銀發(fā)經(jīng)濟，有望成為推動國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新支柱。銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元。據(jù)相關測算，目前，我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7萬億元左右，占GDP比重大約為6%。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模有望達到30萬億元左右，潛力巨大。

“銀發(fā)經(jīng)濟”不是新名詞了，值得關注的是，這次意見對銀發(fā)經(jīng)濟作出明確定義：向老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。

這也意味著，雖然老年人是銀發(fā)經(jīng)濟活動的主體，但發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟兼顧“為老”和“備老”，具有很強的前瞻性。

縱觀這份意見，以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)得非常充分，特別是突出老年群體關注的重點領域、薄弱環(huán)節(jié)。

做飯?zhí)闊燥垖⒕鸵幌?；腿腳不方便，醫(yī)院能不去就不去……日常生活中，我們常常聽到老年人訴說諸多不便。

為了解決老年人的急難愁盼，意見提出一系列切實措施。比如，外賣平臺、物流企業(yè)可以參與老年助餐配送，方便老年人足不出門就吃上放心飯，同時還支持各地按規(guī)定對享受助餐服務的老年人給予補貼或發(fā)放老年助餐消費券。此外，生活用品代購、家政預約、代收代繳、掛號取藥等老年人生活服務有望得到更好滿足。

針對老年人關心的日?；顒訄鏊^少等問題，意見也有詳細部署，并首次明確新建居住區(qū)按照人均用地不少于0.1平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃設置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。國家還將建設改造一批社區(qū)便民消費服務中心等設施，打造一批讓老年人放心消費、便利購物的線上平臺和線下商超。

除了日常生活需要，老年人也希望日子過得更有品質(zhì)。

冬日的海南三亞，老年康養(yǎng)中心一房難求；安徽池州，600多所老年大學為老年人提供豐富藝術課程；遼寧沈陽的北陵公園，玉帶河天然冰場上，老年人冰球競技好不熱鬧……

面對老年人需求結(jié)構逐步從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，意見提出了建設國家老年大學，發(fā)展面向老年人的文學、廣播、影視、音樂、短視頻等內(nèi)容行業(yè)，加強球類、棋牌等活動場地建設等系列措施。

從實物到服務，再到文化、藝術、體育、休閑等，國家更加重視老年人的多層次多樣化產(chǎn)品和服務需求，不斷提高老年人的幸福感。

高品質(zhì)的需求，需要高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務供給。

規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育銀發(fā)經(jīng)濟領域龍頭企業(yè)，著力培育和發(fā)展智慧健康養(yǎng)老、康復輔助器具、抗衰老、適老化改造等一批未來前景明確的潛力產(chǎn)業(yè)……國家聚焦培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務模式打出組合拳。

當下，圍繞適老化改造、智慧健康養(yǎng)老的新技術新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)：一鍵通呼叫、智能煙感等設備，為老年人提供監(jiān)測、預警等自動化服務；智能護理機器人、家庭服務機器人等前沿產(chǎn)品加快落地；智能升降沙發(fā)、防走失定位鞋、氣囊防摔衣等全方位呵護老年人生活……

可以期待，隨著意見的出臺和落地實施，能滿足老年人更多個性化、品質(zhì)化需求，銀發(fā)經(jīng)濟將迎來快速發(fā)展、成色十足的新階段。