強化數(shù)字賦能 優(yōu)化服務供給 雙輪驅動助推企業(yè)和群眾體驗感再提升

日前，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從全面加強政務服務渠道建設、全面深化政務服務模式創(chuàng)新、全面強化政務服務數(shù)字賦能、全面推動政務服務擴面增效、全面夯實政務服務工作基礎等五方面作出具體部署。

總體來看，《指導意見》從企業(yè)和群眾的視角出發(fā)，將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，堅持了“四個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌問題導向和目標導向，統(tǒng)籌改革引領和數(shù)字賦能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌線上線下融合發(fā)展，探索以“一件事”“小切口”，破解政務服務中的關鍵掣肘和體制機制“大障礙”，進一步優(yōu)化政務服務，提升行政效能。《指導意見》作為政務服務領域未來一段時間的頂層設計和關鍵性引領，主要有以下四個特點：

一、緊扣企業(yè)和群眾需求，把“問題點”“需求點”轉化為著力點?！吨笇б庖姟讽槕髽I(yè)和群眾對政務服務不斷升級的需求，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應答”，促進政務服務供給與群眾需求有效對接。一是辦事更規(guī)范。通過合理布局政務服務場所，統(tǒng)一規(guī)范線下辦事大廳和窗口，增強服務的規(guī)范性、一致性，同時拓展更多分散的便民服務站點，將服務送達百姓身邊。二是網(wǎng)辦更便捷。以國家政務服務平臺為總樞紐，做好線上服務“統(tǒng)一入口、數(shù)據(jù)共享、事項辦理”三項關鍵要素整合和協(xié)同，助力網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉變。三是回應更貼心。發(fā)揮12345熱線承接、傳達和回應企業(yè)群眾訴求的重要作用，建立健全快速響應、限時整改和監(jiān)督反饋管理模式，推動破解問題關口前移，為企業(yè)群眾配備24小時政務服務“總客服”。

近年來，河北省堅持以人民為中心，聚焦企業(yè)群眾急難愁盼問題，推出了“一網(wǎng)通辦”、“一件事一次辦”、“雙盲”評審等一系列改革措施；打造了省市縣鄉(xiāng)村五級線上線下深度融合的政務服務體系，推動政務服務事項“應進必進”“應上盡上”；將12345便民熱線作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，以“馬上就辦，真抓實干”的態(tài)度當好群眾“服務員”、企業(yè)“策劃師”，在優(yōu)化營商環(huán)境、促進市場公平競爭等方面持續(xù)深入探索，并取得實效。

二、深化模式創(chuàng)新，推動不同業(yè)務場景辦事方式、流程、渠道變革?！吨笇б庖姟废到y(tǒng)總結近年來各地區(qū)各部門行之有效的創(chuàng)新舉措，進一步提出優(yōu)化政務服務的目標和任務。一是普及應用“集成辦”。打破辦事多部門跑動的局面，積極引入數(shù)字技術，實現(xiàn)表單合并、流程簡化、材料復用，讓更多事項實現(xiàn)一次辦。二是推進容缺事項“承諾辦”。以誠信守諾為前置條件、以風險分析為中間手段、以審管聯(lián)動為后置補充，利用信用評價“小切口”促進辦事服務“大提升”，以“承諾辦”撬動企業(yè)群眾“放心辦”、工作人員“大膽批”。三是深化跨域“異地辦”。依托全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”業(yè)務支撐系統(tǒng)，推行異地遠程代辦、線下代收代辦等新模式，實現(xiàn)異地辦事不出門，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供支撐。四是兌現(xiàn)政策“免申辦”。加快推進惠企政策免申即享，構建一體化政策梳理、發(fā)布、匯集、解讀、兌現(xiàn)工作機制，搭建政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫，推動惠企政策直達快享。

三、強化數(shù)字賦能，以更多智慧便捷的新技術應用不斷優(yōu)化辦事體驗?！吨笇б庖姟窂娬{深化平臺建設、數(shù)據(jù)共享和新技術應用，以新技術應用推動服務模式創(chuàng)新和流程優(yōu)化，以“小切口”解決大難題，倒逼服務優(yōu)化和行政效能提升。一是強化底座支撐。推動地方部門“條塊”系統(tǒng)融合，增強統(tǒng)一身份認證、電子印章、電子證照等基礎能力建設，夯實“高效辦成一件事”支撐底座。二是強化數(shù)據(jù)支撐。針對企業(yè)群眾辦事數(shù)據(jù)壁壘、材料重復提交等問題，拓展數(shù)據(jù)共享渠道，讓更多信息“免填寫”、材料“免提交”。三是強化新技術支撐。超前布局新技術應用，以人工智能技術探索智慧填報、智能問答等新應用，以區(qū)塊鏈技術探索可信留痕鑒證，在增強幫辦、代辦、協(xié)辦方面形成新突破，讓政務服務更加智慧便捷高效。

河北省持續(xù)優(yōu)化行政審批服務，提升行政審批效能，出臺《河北省優(yōu)化行政審批條例》等一系列政策法規(guī)。整合對接“一件事一次辦”相關業(yè)務系統(tǒng)37個。建設一體化政務大數(shù)據(jù)體系，匯聚公安、民政等1665類數(shù)據(jù)。充分運用電子證照、電子印章等技術，實現(xiàn)高頻證照在業(yè)務領域廣泛應用。

四、延伸服務觸角，在助企發(fā)展、惠及民生上持續(xù)豐富服務功能?！吨笇б庖姟吠怀鲋攸c，建立常態(tài)化清單管理機制，按照“高頻、面廣、問題多”的標準，每年確定一批“高效辦成一件事”重點事項，逐項制定辦理規(guī)范，對賬銷號推進落實，逐步實現(xiàn)企業(yè)和個人全生命周期重要階段“高效辦成一件事”。一是積極延伸增值服務。搭建政企間、部門間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接橋梁，推動“高效辦成一件事”在更多應用場景落地生效。二是加速關鍵資源鏈式集聚。圍繞公共教育、勞動就業(yè)等重點民生領域，分類研究制定政策措施，為加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、成果轉化提供極簡審批和全方位服務。三是豐富公共服務供給。大力推動水電氣暖網(wǎng)等市政公用服務與關聯(lián)審批一窗受理、集成服務，從企業(yè)群眾需求角度，梳理整合服務套餐、優(yōu)化辦理流程，提升“高效辦成一件事”辦理載體功能。

河北省在省市縣共設立202個企業(yè)服務中心，統(tǒng)籌涉企服務功能，提供政策、審批、人才等10類服務。重點圍繞新一代電子信息技術、生物醫(yī)藥等五大重點產(chǎn)業(yè)，聚焦主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈需要，梳理上下游配套，加速關鍵資源鏈式集聚，形成營商環(huán)境“關鍵要素叢”。將查詢、咨詢等非依申請公共服務事項納入清單管理，提高公共服務供給能力。

《指導意見》的發(fā)布為優(yōu)化政務服務、提升行政效能規(guī)劃了藍圖、指明了方向。下一步，河北省將深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，聚焦企業(yè)和群眾辦事堵點、難點，增強“主動跨前一步”服務意識，以抓鐵有痕的干勁、踏石留印的韌勁將《指導意見》落到實處。同時，學習借鑒國家部委、兄弟省市先進經(jīng)驗做法，推出一批符合河北特色的便民利企“一件事”，為全國優(yōu)化政務服務、提升行政效能貢獻更多河北經(jīng)驗，積極打造“不求人、少跑腿，快辦在河北”的全國一流政務服務品牌，為加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展注入強勁動力。

（河北省數(shù)據(jù)和政務服務局黨組書記、局長 孫曉函）