讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年——多部門解讀發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟文件

國務院辦公廳近日印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，這是國家出臺的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專門文件，也是國辦2024年對外發(fā)布的1號文件。在22日舉行的國務院政策例行吹風會上，有關部門對文件進行解讀。

為什么要發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟？國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕說，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是實現(xiàn)人民美好生活向往的現(xiàn)實需要，是推動高質量發(fā)展的有力舉措，是中國式現(xiàn)代化建設的重要支撐。我國有近3億老年人，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟有利于順應老年人需求結構從生存型向發(fā)展型轉變的趨勢。銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，孕育著新機遇，必將催生新領域和新賽道，成為在中國式現(xiàn)代化進程中探索具有中國特色應對人口老齡化道路的新支撐。

關于銀發(fā)經(jīng)濟的內涵，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明介紹，其中包含“老年階段的老齡經(jīng)濟”和“未老階段的備老經(jīng)濟”兩個方面。從國家的規(guī)劃引領看，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟充分呼應并落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。將“預備于老”的相關產(chǎn)業(yè)納入銀發(fā)經(jīng)濟范疇，是在積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略框架下的總體考慮。從個體的生命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開的，應作為有機整體統(tǒng)籌謀劃。從社會的代際傳遞看，銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展離不開各年齡人群的共同參與。

意見對智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字適老化等進行部署。工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊說，工業(yè)和信息化部通過持續(xù)創(chuàng)新，不斷完善數(shù)字化賦能手段，培育壯大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，解決老年人數(shù)字化產(chǎn)品和服務的應用難題，加大數(shù)字助老惠老宣傳力度。下一步，將引導生產(chǎn)企業(yè)、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務商等，在產(chǎn)品和服務里融入更多對老年人的關愛，讓老年人更好地享受數(shù)字技術給生活帶來的便利。

意見提出促進銀發(fā)群體放心便利消費的相關措施。商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司負責人朱光耀說，將更好滿足銀發(fā)群體的消費需求：優(yōu)化銀發(fā)消費發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)展健康消費，優(yōu)化商品和服務供給；加強國際合作，促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮進博會、服貿(mào)會、消博會等平臺作用，展示推介銀發(fā)經(jīng)濟前沿技術、產(chǎn)品和服務，加強銀發(fā)經(jīng)濟跨區(qū)域、國際性合作；推進家政服務業(yè)提質擴容，強化發(fā)展支撐，鼓勵引導家政從業(yè)人員積極參與居家老年人的照護服務，擴大家政服務供給，提升家政服務質量。

意見對加大助餐、照護等服務供給作出部署。民政部養(yǎng)老服務司負責人李永新表示，對于這些新的任務要求，將重點從增加養(yǎng)老服務供給、培育養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)、強化養(yǎng)老服務要素保障等三方面做好工作，例如創(chuàng)新老年助餐的組織形式、服務模式、運營機制，組織開展中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作，加強縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，制定智慧養(yǎng)老院、智慧助老餐廳、家庭養(yǎng)老床位等行業(yè)標準，以養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老院院長、老年社會工作者為重點，打造高素質人才隊伍等。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，既是提高民生福祉的堅實支撐，也是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措。劉明表示，推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，要堅持統(tǒng)籌協(xié)同原則，探索積極應對人口老齡化的中國模式。在發(fā)展方向上，推動事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調統(tǒng)一、互促共進，實現(xiàn)“1+1>2”的效果；在政策引導上，注重事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，促進相輔相成；在監(jiān)督管理上，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，推動實現(xiàn)規(guī)范健康發(fā)展。