《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案（2024—2026年）》解讀

近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國科學(xué)院、中國工程院聯(lián)合印發(fā)《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案（2024—2026年）》（以下簡稱《工作方案》）。為推動(dòng)政策加快落地，現(xiàn)對(duì)《工作方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、原材料工業(yè)主要特點(diǎn)是什么，原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵是什么？

原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。作為典型的流程制造業(yè)，原材料工業(yè)主要有以下三方面特點(diǎn)。一是資源能源密集。原材料工業(yè)主要以各類礦產(chǎn)、石油、天然氣、生物質(zhì)等自然資源為原料，對(duì)能源資源依賴度高，同時(shí)也是能耗和碳排放大戶。二是過程機(jī)理復(fù)雜。材料在生產(chǎn)加工過程中，反應(yīng)、分離、冶煉、成型等典型工藝流程涉及大量復(fù)雜的物理化學(xué)變化，大多在高溫高壓條件下進(jìn)行，且難以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)控，“黑箱”屬性顯著。三是生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)。工藝過程多為連續(xù)進(jìn)行，各類原料、能源以氣體、液體、固體等形態(tài)在各工序、工藝單元間傳遞，如大型化工裝置、高爐冶煉等，生產(chǎn)開始后，需要數(shù)月或更長周期連續(xù)運(yùn)行。

原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指利用人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，在材料研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造，企業(yè)經(jīng)營管理、物流倉儲(chǔ)，行業(yè)運(yùn)行調(diào)控、耦合協(xié)調(diào)以及上下游協(xié)同等各環(huán)節(jié)進(jìn)行融合創(chuàng)新和改造提升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素泛在感知、制造過程數(shù)字孿生、運(yùn)營管理最優(yōu)決策，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)變革，加快推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)、降本增效、綠色安全發(fā)展。

二、《工作方案》的出臺(tái)背景是什么？

習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機(jī)，在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中發(fā)揮人工智能作用，提高全要素生產(chǎn)率。全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)指出，當(dāng)前數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展、廣泛滲透，已成為新型工業(yè)化的重要推動(dòng)力。要加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要使人工智能成為驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化的重要引擎。當(dāng)前，我國擁有制造大國疊加網(wǎng)絡(luò)大國的雙重優(yōu)勢(shì)，建成了全球規(guī)模最大、最完整的產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)領(lǐng)先、覆蓋最廣的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，處于通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇期。

原材料工業(yè)增加值占我國規(guī)模以上工業(yè)增加值的30%左右，是推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主力軍。近年來，我國原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷走向縱深，部分行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，但仍面臨對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)不夠、數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)差異大、建模仿真難度高、人工智能等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用不深入、復(fù)合型人才緊缺等問題。出臺(tái)《工作方案》，旨在認(rèn)真落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，瞄準(zhǔn)目標(biāo)要求，緊抓發(fā)展機(jī)遇，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升行業(yè)核心競(jìng)爭力和構(gòu)筑國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)支撐。

三、《工作方案》的總體考慮和主要目標(biāo)是什么？

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)部署、分類推進(jìn)，以提質(zhì)升級(jí)、降本增效、綠色安全為最終目的，著力夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，深化數(shù)字技術(shù)賦能應(yīng)用，強(qiáng)化軟硬協(xié)同，完善支撐保障體系，加快推進(jìn)原材料工業(yè)高端化、綠色化、安全化、高效化發(fā)展。

《工作方案》提出，到2026年，原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展，重點(diǎn)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷評(píng)估，生產(chǎn)要素泛在感知、制造過程自主調(diào)控、運(yùn)營管理最優(yōu)決策水平大幅提高。

一是應(yīng)用水平明顯提升。打造120個(gè)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場(chǎng)景，培育60個(gè)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿工廠，形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率等指標(biāo)顯著提升，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度3級(jí)及以上企業(yè)提升至20%以上。

二是支撐能力顯著增強(qiáng)。突破一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型急需的關(guān)鍵核心技術(shù)，制修訂一批先進(jìn)適用的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推廣應(yīng)用100款以上優(yōu)秀產(chǎn)品，培育100家優(yōu)秀系統(tǒng)解決方案提供商。

三是服務(wù)體系更加完善。建設(shè)1個(gè)新材料大數(shù)據(jù)中心、4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)中心、4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、5個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、6個(gè)以上行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

四、《工作方案》的主要任務(wù)有哪些？

《行動(dòng)方案》部署4個(gè)方面14項(xiàng)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力。一是夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)，提升數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等能力。二是完善網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)，構(gòu)建泛在感知網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，開展內(nèi)網(wǎng)改造、打造高質(zhì)量外網(wǎng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)用。三是強(qiáng)化智能化基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)智能裝備、算力設(shè)施、模型算法的建設(shè)部署和推廣普及。

（二）深化賦能應(yīng)用。一是助力高端化升級(jí)，加快產(chǎn)品高端創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)過程高端升級(jí)，提升服務(wù)高端化水平。二是支撐綠色化發(fā)展，基于數(shù)字技術(shù)開展裝備及工藝流程優(yōu)化升級(jí)改造，開展碳排放計(jì)算與碳足跡追溯，加強(qiáng)數(shù)字化能源管控等。三是保障安全化生產(chǎn)，加快提升快速感知、超前預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、系統(tǒng)評(píng)估等能力。四是實(shí)現(xiàn)高效化運(yùn)營，打造全鏈條一體化管理模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)同和資源優(yōu)化。

（三）加強(qiáng)主體培育。一是培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場(chǎng)景、標(biāo)桿工廠、智能礦山、標(biāo)桿企業(yè)。二是推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)向中小企業(yè)開放市場(chǎng)、平臺(tái)等資源，強(qiáng)化中小企業(yè)與大型企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)園區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)能力升級(jí)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（四）完善支撐服務(wù)。一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新供給，面向重點(diǎn)行業(yè)培育一批產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案，分行業(yè)建設(shè)原材料工業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。二是強(qiáng)化人工智能驅(qū)動(dòng)，催化一批低成本高價(jià)值人工智能產(chǎn)品和解決方案，構(gòu)建細(xì)分行業(yè)通用大模型。三是增強(qiáng)公共服務(wù)支撐，打造涵蓋技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)和數(shù)據(jù)要素賦能的公共服務(wù)支撐體系。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全治理。

五、原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型選樹哪些標(biāo)桿？

為充分發(fā)揮標(biāo)桿對(duì)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，打造一批可復(fù)制可推廣可宣傳的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，立足原材料工業(yè)特點(diǎn)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，依托智能制造典型應(yīng)用場(chǎng)景和示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等現(xiàn)有試點(diǎn)示范工作基礎(chǔ)，在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等領(lǐng)域開展原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿選樹行動(dòng)，打造一批更高水平、更高集成、更高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場(chǎng)景、標(biāo)桿工廠、標(biāo)桿企業(yè)。一是面向研發(fā)設(shè)計(jì)、制造執(zhí)行、質(zhì)量控制、設(shè)備運(yùn)維、倉儲(chǔ)物流、能源環(huán)保、安全管理等領(lǐng)域，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場(chǎng)景。二是圍繞數(shù)字技術(shù)在提升產(chǎn)品合格率、資源綜合利用效率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和節(jié)能減排水平等方面的融合應(yīng)用，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用成效顯著、實(shí)現(xiàn)制造過程數(shù)字孿生的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿工廠。三是圍繞技術(shù)能力提升、業(yè)務(wù)流程再造、經(jīng)營管理決策優(yōu)化、提質(zhì)降本增效，打造一批制造、管理、服務(wù)全流程自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。

六、《工作方案》落地需要哪些保障措施？

《工作方案》提出五方面保障措施。

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)。動(dòng)態(tài)跟蹤工作方案進(jìn)展。成立原材料工業(yè)數(shù)字化專家委員會(huì)和4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)中心。征集遴選原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)、典型場(chǎng)景、解決方案。

（二）加強(qiáng)政策支持。研究制定原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品清單，遴選一批優(yōu)秀系統(tǒng)解決方案提供商。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持。

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。持續(xù)完善石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。制定重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平與成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，促進(jìn)成熟標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)人才引育。推動(dòng)建立重點(diǎn)人才和專家信息庫。支持企業(yè)設(shè)立“數(shù)字化轉(zhuǎn)型首席設(shè)計(jì)師”“首席數(shù)據(jù)官”，加快培育科技領(lǐng)軍人才、青年骨干人才、復(fù)合型人才、轉(zhuǎn)型急需緊缺的工程師和技術(shù)技能人才。支持引進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型海外高端人才。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。支持地方舉辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會(huì)。加強(qiáng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對(duì)標(biāo)引導(dǎo)。鼓勵(lì)行業(yè)舉辦原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)成效的宣傳報(bào)道。

需要說明的是，我們將面向石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)，依托第三方機(jī)構(gòu)、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等，推動(dòng)組建重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)中心，廣泛匯聚產(chǎn)業(yè)上下游資源，加快推進(jìn)落實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估、咨詢、診斷等工作；將在智能制造成熟度評(píng)估模型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型與評(píng)估等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合原材料工業(yè)特點(diǎn)和轉(zhuǎn)型需求，研究制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平與成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，更高要求、更加精準(zhǔn)、更加客觀對(duì)原材料企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況進(jìn)行評(píng)估診斷，摸清問題、提出對(duì)策，選樹行業(yè)標(biāo)桿。