有關(guān)負責人解讀浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案

有關(guān)負責人解讀浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案
支持浦東新區(qū)高水平改革開放

支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》（以下簡稱《方案》）。1月26日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請有關(guān)方面負責同志介紹了相關(guān)情況。

《方案》瞄準浦東新區(qū)具有改革場景、具備率先突破條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，推出不少實質(zhì)性舉措。國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹了《方案》提出的五方面重要舉措：一是加大規(guī)則標準等開放力度，完善高標準市場規(guī)則體系，提升全球資源配置功能，打造制度型開放示范窗口；二是完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理和協(xié)同創(chuàng)新機制，健全高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護和運用制度，建設(shè)開放創(chuàng)新生態(tài)；三是深化人才發(fā)展體制機制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機制，為各類人才安居樂業(yè)提供良好環(huán)境，加快建設(shè)高水平人才高地；四是深化政府職能轉(zhuǎn)變，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力；五是深化人民城市建設(shè)實踐，創(chuàng)新高效能城市治理體系，探索超大城市治理新路。

從推動合理縮減外資準入負面清單，到保障外資依法平等進入負面清單之外的領(lǐng)域，從提升口岸通關(guān)、貨物流轉(zhuǎn)、跨境結(jié)算、商務(wù)人員往來等便利度，到推進科技、教育、金融、健康醫(yī)療等8個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放……近年來，商務(wù)部全力支持浦東新區(qū)深化開放創(chuàng)新。會上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示，將支持浦東新區(qū)對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、建設(shè)開放平臺、深化貿(mào)易投資合作，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，為推進高水平對外開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗。

支持浦東新區(qū)完善科技創(chuàng)新體系、建設(shè)開放創(chuàng)新生態(tài)是《方案》的重要內(nèi)容?？茖W(xué)技術(shù)部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司負責人曹寧在會上表示，下一步將從推動基礎(chǔ)研究制度集成創(chuàng)新、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制、完善開放合作的國際協(xié)同創(chuàng)新機制等方面入手，以更大力度、更實舉措支持浦東新區(qū)加快科技改革發(fā)展步伐，推動上海加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

中央金融工作會議提出“增強上海國際金融中心的競爭力和影響力”，《方案》也部署“推進金融雙向開放”“促進金融支持科技創(chuàng)新”。中國人民銀行研究局局長王信表示，中國人民銀行將圍繞《方案》目標和要求抓好落實，“一是穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，著力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。二是持續(xù)加大外匯便利化政策和服務(wù)供給，加快培育外貿(mào)新動能。三是加快推進上?？苿?chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)各項舉措，更好服務(wù)上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)。”

“《方案》包含了大量賦權(quán)浦東新區(qū)先行先試的改革舉措，我們將逐一抓好落地和落實。”上海市人民政府副市長華源說，比如圍繞破解企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動面臨的體制機制障礙，將選取一些重點領(lǐng)域，研究細化數(shù)據(jù)分類分級管理相關(guān)規(guī)范標準與操作流程；又如在完善市場體系方面，在全國統(tǒng)一市場準入負面清單基礎(chǔ)上，圍繞破除壁壘、開放場景、升級體系、優(yōu)化環(huán)境等方面抓緊研究浦東新區(qū)放寬市場準入特別措施。

數(shù)據(jù)是數(shù)字時代重要的生產(chǎn)要素，《方案》在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系、數(shù)據(jù)要素市場化配置等方面賦予浦東新區(qū)新的試點任務(wù)。“目前，浦東新區(qū)已經(jīng)在數(shù)據(jù)要素市場化探索方面取得了階段性成果，上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)布了全球首個數(shù)交所交易規(guī)則體系，張江科學(xué)城已經(jīng)初步建成了國內(nèi)首個數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)初步形成。”上海市人民政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長吳金城表示，將在國家數(shù)據(jù)局等部門支持下，深化數(shù)據(jù)要素制度型開放、加快數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化、推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化，率先探索突破，為全國積累經(jīng)驗。