鞏固外貿(mào)外資基本盤，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境——推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破

1月26日，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破有關(guān)情況。

商務(wù)部部長王文濤表示，今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。商務(wù)部將推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，鞏固外貿(mào)外資基本盤，擴(kuò)大高水平對外開放，以商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

2023年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)82.5%，全年商務(wù)運(yùn)行總體平穩(wěn)

回顧2023年商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成績單，可以用3個(gè)詞來概括。

第一個(gè)詞是“保穩(wěn)”。拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，消費(fèi)、投資、出口，商務(wù)工作都涉及。具體來看，消費(fèi)方面，社會(huì)消費(fèi)品零售總額創(chuàng)歷史新高，2023年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)82.5%。外貿(mào)方面，貨物進(jìn)出口在高基數(shù)基礎(chǔ)上，以人民幣計(jì)實(shí)現(xiàn)了正增長，出口國際市場份額穩(wěn)定在14%左右。雙向投資方面，實(shí)際使用外資規(guī)模為歷史第三高；對外非金融類直接投資以人民幣計(jì)增長16.7%?？傮w上，這些領(lǐng)域都保持了基本穩(wěn)定，為國民經(jīng)濟(jì)回升向好作出了積極貢獻(xiàn)。

第二個(gè)詞是“提質(zhì)”。結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展的質(zhì)量和含金量不斷提升。比如，消費(fèi)方面，網(wǎng)上零售額增長11%，繼續(xù)保持較快增速；服務(wù)零售額增長20%，展現(xiàn)出較大的增長潛力。外貿(mào)方面，我國中間品進(jìn)出口占比達(dá)到61.1%，保持在歷史高位；特別是民營企業(yè)進(jìn)出口占比提升3.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53.5%。外資方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資、制造業(yè)引資占比都有所提升。對外投資方面，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)對外投資增速高于平均水平，綠色、數(shù)字、藍(lán)色等領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作不斷擴(kuò)大。

第三個(gè)詞是“增能”。一些領(lǐng)域發(fā)展新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)，比如實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社零比重增至27.6%，創(chuàng)歷史新高；綠色、健康、智能產(chǎn)品、國貨“潮品”備受青睞，成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)；汽車出口增長超過50%，跨境電商出口增長19.6%，成為外貿(mào)增長的新引擎；新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長39.7%，充分體現(xiàn)了外資分享中國市場機(jī)遇的熱情。還有一些領(lǐng)域取得新進(jìn)展、新突破，比如完成世貿(mào)組織投資便利化協(xié)定文本談判，這是中國在世貿(mào)組織牽頭引領(lǐng)的首個(gè)重大議題；與尼加拉瓜等4個(gè)國家新簽或升級(jí)自貿(mào)協(xié)定；發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字和綠色領(lǐng)域國際經(jīng)貿(mào)合作的首個(gè)中國方案，得到30多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)。

“2023年，商務(wù)部團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全年商務(wù)運(yùn)行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。”王文濤說。

加快培育新動(dòng)能，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

據(jù)介紹，2024年，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的外部形勢將會(huì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。一方面，需求不振，世界經(jīng)濟(jì)仍然低迷，國際貨幣基金組織預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)增速將降至2.9%。另一方面，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，地緣沖突加劇，外溢風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。“但更要看到，我國外貿(mào)發(fā)展仍具備諸多有利條件，如外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升、新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展、數(shù)字化綠色化進(jìn)程加快推進(jìn)等。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，鞏固外貿(mào)外資基本盤，我們有信心、有底氣。”王文濤說。

商務(wù)部將做好四方面工作。

一是抓緊出臺(tái)新政策。根據(jù)新形勢新任務(wù)，做好政策研究儲(chǔ)備。目前商務(wù)部正抓緊開展新一輪政策研究評估，爭取盡早出臺(tái)，與已有政策形成“組合拳”，最大程度發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

二是加快培育新動(dòng)能。向產(chǎn)業(yè)要競爭力，依托我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完整、制造業(yè)門類齊全等優(yōu)勢，拓展原材料、半成品、零部件等中間品貿(mào)易。向創(chuàng)新要活力，促進(jìn)跨境電商、保稅維修、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。向改革要?jiǎng)恿?，制定綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口貨物目錄，加快推進(jìn)國際貿(mào)易單據(jù)數(shù)字化，推動(dòng)貿(mào)易綠色發(fā)展和全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三是助力開拓新市場。繼續(xù)辦好廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重要展會(huì)，積極支持企業(yè)參加境外展會(huì)，持續(xù)推動(dòng)跨境商務(wù)人員往來便利，幫助企業(yè)更好對接市場和客戶，爭取更多訂單。

四是釋放進(jìn)口新潛力。不但要擴(kuò)大出口，還要擴(kuò)大進(jìn)口。將擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，發(fā)揮好進(jìn)博會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用，拓展多元化的進(jìn)口渠道，把中國超大規(guī)模市場打造成為世界共享的大市場。

2023年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，目前落實(shí)情況如何？王文濤介紹，其中總共有59項(xiàng)政策措施。5個(gè)月來，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)力推進(jìn)，總體來看，超六成政策舉措已經(jīng)落實(shí)或者取得積極進(jìn)展。59項(xiàng)中已經(jīng)完成10項(xiàng)，取得階段性進(jìn)展的有28項(xiàng)，正在持續(xù)推進(jìn)的有21項(xiàng)。比如，外籍個(gè)人津補(bǔ)貼免稅、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅等政策已經(jīng)延續(xù)到2027年底。再比如，新版外國人永久居留身份證正式啟用、《外國商務(wù)人士在華工作生活指引》發(fā)布，提升了外國朋友在華交通、生活、消費(fèi)的便利度。

今年，商務(wù)部將在去年“投資中國年”基礎(chǔ)上，持續(xù)打造“投資中國”品牌，初步考慮在境內(nèi)外舉辦20多場招商引資活動(dòng)。

對于擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文介紹，我國已經(jīng)和29個(gè)國家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，占中國對外貿(mào)易總額的1/3左右。

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效兩年，給企業(yè)和自貿(mào)協(xié)定伙伴帶來了實(shí)實(shí)在在的收益。2023年，我國和RCEP其他14個(gè)成員國進(jìn)出口額達(dá)到12.6萬億元，比2021年協(xié)定生效之前增長了5.3%，其中，中國對RCEP其他成員國出口增長了16.6%。與此同時(shí)，商務(wù)部正積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），2022年8月成立中國加入DEPA工作組，目前已經(jīng)完成了10余輪的部級(jí)談判、司局級(jí)談判和技術(shù)層談判，現(xiàn)在DEPA談判方面已經(jīng)完成了所有條款的初步探討。

以“消費(fèi)促進(jìn)年”為主線，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大

2024年，商務(wù)部如何做好促消費(fèi)工作？

王文濤表示，一是辦好“消費(fèi)促進(jìn)年”一系列活動(dòng)。商務(wù)部將今年定為“消費(fèi)促進(jìn)年”，圍繞著“持續(xù)擴(kuò)大”這個(gè)關(guān)鍵詞，將與相關(guān)部門和各方一道，舉辦各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，營造濃厚消費(fèi)氛圍，為居民提供更多元、更豐富的消費(fèi)體驗(yàn)。

二是推動(dòng)汽車、家電等以舊換新。商務(wù)部作了一些統(tǒng)計(jì)，我國汽車和家電市場已從單純的“增量時(shí)代”進(jìn)入“增量和存量并重時(shí)代”。2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺(tái)，一些家電更新?lián)Q代的需求和潛力很大。同時(shí)，汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)供銷、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合施策。商務(wù)部將加強(qiáng)支持引導(dǎo)，以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)打通以舊換新的難點(diǎn)堵點(diǎn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，更好地滿足消費(fèi)品換新、升級(jí)的需要。

三是促進(jìn)國貨“潮品”消費(fèi)。優(yōu)質(zhì)的國貨承載著民族精神和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而“潮品”則代表時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)的潮流。商務(wù)部將持續(xù)關(guān)注國貨“潮品”消費(fèi)，開展一系列相關(guān)工作。比如，商務(wù)部從2006年以來部署開展“中華老字號(hào)”認(rèn)定工作，2023年完善了“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，移出了一部分長期經(jīng)營不善的品牌，同時(shí)又按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，擬認(rèn)定新一批300多個(gè)“中華老字號(hào)”。今年，商務(wù)部還將辦好“老字號(hào)嘉年華”和“老字號(hào)數(shù)字博物館”，推動(dòng)老字號(hào)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

四是持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。我國城市和農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境、流通設(shè)施發(fā)展水平是不同的，要采取不同方式、政策指導(dǎo)和推進(jìn)。在城市，將繼續(xù)推動(dòng)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，逐步完善以步行街為引領(lǐng)、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎(chǔ)的城市商業(yè)體系，不斷提升城市的消費(fèi)能級(jí)。在農(nóng)村，將深入實(shí)施縣域商業(yè)三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村商業(yè)短板，構(gòu)建設(shè)施完善、雙向順暢的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)品“下鄉(xiāng)”和農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”，持續(xù)釋放農(nóng)村的消費(fèi)潛力。