積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效——財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人談落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。明年怎樣用好財(cái)政政策空間？新一輪財(cái)稅體制改革如何謀劃推進(jìn)？……財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了新華社記者采訪。

用好財(cái)政政策空間 強(qiáng)化政策支持和財(cái)力保障

2023年，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，積極的財(cái)政政策加力提效，為經(jīng)濟(jì)回升向好提供有力支撐。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。這為做好2024年財(cái)政預(yù)算工作指明了方向。”財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡說(shuō)，下一步將用好財(cái)政政策空間，統(tǒng)籌各類財(cái)政資源，完善各項(xiàng)政策工具，強(qiáng)化政策支持和財(cái)力保障，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

一是保持必要支出強(qiáng)度。用好增發(fā)國(guó)債、地方政府一般債、地方政府專項(xiàng)債等政策工具，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，適度增加財(cái)政支出規(guī)模，更好發(fā)揮拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用。

二是提高財(cái)政資金效益。在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上下真功，用好增量、優(yōu)化存量，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖，嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。

三是提升財(cái)政管理質(zhì)效。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)各類收支政策的評(píng)審評(píng)估，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提高財(cái)政管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。落實(shí)預(yù)算法定原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度。切實(shí)硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政收支管理，落實(shí)好各類民生保障標(biāo)準(zhǔn)，防止違規(guī)提標(biāo)擴(kuò)面。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金全過(guò)程跟蹤監(jiān)控，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。

五是增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌財(cái)政收支政策，強(qiáng)化財(cái)政可承受能力評(píng)估，持續(xù)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

進(jìn)一步深化稅制改革 落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策

要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議這一部署備受關(guān)注，將如何推進(jìn)？

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂表示，黨的十八大以來(lái)，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平”的要求，深化增值稅改革，實(shí)施個(gè)人所得稅改革，優(yōu)化企業(yè)所得稅制度，穩(wěn)步推進(jìn)其他稅種的改革。

“我們將進(jìn)一步深化稅制改革，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化為目標(biāo)，完善稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全地方稅和直接稅體系，推進(jìn)更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。”賈榮鄂說(shuō)。

他表示，在健全地方稅體系方面，要培育地方稅源，擴(kuò)大地方財(cái)力，合理配置地方稅權(quán)，理順稅費(fèi)關(guān)系，逐步建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系；著力推進(jìn)消費(fèi)稅改革，穩(wěn)步推進(jìn)后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)。在健全直接稅體系方面，要著力健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高直接稅比重；研究完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。

“我們將加強(qiáng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、中央與地方、公平與效率，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把握好時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。”賈榮鄂說(shuō)。

會(huì)議提出，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，財(cái)政部持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。賈榮鄂表示，下一步，將全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性和針對(duì)性，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

保持投入、完善政策 支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。財(cái)政將如何發(fā)力？

財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)郜進(jìn)興表示，財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力在“增投入、轉(zhuǎn)方式、建機(jī)制”上下功夫，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善，推動(dòng)綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2023年，中央財(cái)政安排生態(tài)環(huán)保和綠色低碳相關(guān)資金4640億元，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)。

“2024年，我們將加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，以積極的財(cái)政政策支持生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。”郜進(jìn)興表示，一是持續(xù)加大資金投入力度，打好包括藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)在內(nèi)的幾個(gè)重大標(biāo)志性戰(zhàn)役，實(shí)施一批系統(tǒng)性工程，推進(jìn)一系列綠色民生項(xiàng)目。二是強(qiáng)化政策協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。三是深挖財(cái)稅政策潛能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府雙向發(fā)力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。四是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政支出精準(zhǔn)性有效性。

“我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，保持投入力度、完善財(cái)稅政策，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)取得實(shí)效。”郜進(jìn)興說(shuō)。