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商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人介紹中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束相關(guān)情況

2024年10月11日 08:33????信息來源: 商務(wù)部網(wǎng)站

2024年10月10日,第27次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在老撾萬(wàn)象舉行。會(huì)上,李強(qiáng)總理與東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判,并發(fā)表關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判的聯(lián)合聲明。商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人介紹中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判相關(guān)情況。

一、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判背景、歷程和基本情況

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)第一個(gè)對(duì)外商談和建立的自貿(mào)區(qū),也是東盟的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。2002年,中國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人開啟了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的偉大歷程。雙方秉持互利共贏的原則,經(jīng)友好協(xié)商,先后達(dá)成并實(shí)施了貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議和投資協(xié)議,于2010年建成自貿(mào)區(qū)。2015年,雙方達(dá)成升級(jí)協(xié)議,形成自貿(mào)區(qū)2.0版,協(xié)議于2019年全面實(shí)施。在自貿(mào)區(qū)的帶動(dòng)下,中國(guó)已連續(xù)15年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴,東盟連續(xù)4年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴??梢哉f,自貿(mào)區(qū)已成為中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制度基石。

2021年11月,習(xí)近平主席在中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上提出,盡早啟動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè),東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極響應(yīng)。2022年11月,雙方正式啟動(dòng)3.0版升級(jí)談判,并將其列為中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先事項(xiàng)。歷經(jīng)近兩年的時(shí)間、9輪正式談判、100余場(chǎng)工作組會(huì)議,雙方在9個(gè)領(lǐng)域取得了豐碩成果,在現(xiàn)有中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)基礎(chǔ)上,全面拓展新興領(lǐng)域互利合作,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制領(lǐng)域互融互通,促進(jìn)貿(mào)易便利化及包容發(fā)展。

二、升級(jí)的主要內(nèi)容及其將給中國(guó)和東盟帶來的好處

3.0版升級(jí)涵蓋9個(gè)領(lǐng)域,既包含中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定現(xiàn)有領(lǐng)域,也包括雙方具有巨大合作潛力的新興領(lǐng)域,具體為:數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)、中小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。上述成果的達(dá)成,具有重要開創(chuàng)性意義。

一是拓展新興領(lǐng)域的互利合作。中國(guó)與東盟首次達(dá)成各自經(jīng)貿(mào)協(xié)定中最高水平的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通章節(jié)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,雙方同意促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”,增強(qiáng)電子發(fā)票、電子支付等系統(tǒng)“軟聯(lián)通”,納入高水平的個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、無紙貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)安全等規(guī)則條款,將為深化雙方數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作確立制度安排。綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,明確雙方以全球發(fā)展倡議等為合作基本原則,在綠色貿(mào)易、綠色投資和綠色標(biāo)準(zhǔn)等8個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域,深入開展經(jīng)驗(yàn)分享和政策交流,促進(jìn)可持續(xù)能源等綠色產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易投資合作。供應(yīng)鏈互聯(lián)互通領(lǐng)域,雙方承諾共同促進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)自由流通,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通,協(xié)同應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈中斷等問題,共構(gòu)安全穩(wěn)定、暢通高效的區(qū)域供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)。

二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制領(lǐng)域的互融互通。雙方達(dá)成各自締約實(shí)踐中最高水平的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序章節(jié)。允許雙方企業(yè)通過公開征求意見程序,依法參與彼此標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序制定。雙方首次承諾在制定自身標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可參用對(duì)方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)承認(rèn)彼此的合格評(píng)定結(jié)果,共同開發(fā)合格評(píng)定程序,并優(yōu)先推進(jìn)新能源汽車、電子電器等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)合作,為促進(jìn)雙方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接建立了制度保障。雙方首次就競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)設(shè)立單獨(dú)章節(jié),成立專門委員會(huì),強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)立法和執(zhí)法合作,并納入在線消費(fèi)者保護(hù)、旅游消費(fèi)者保護(hù)等新規(guī)則條款,有利于促進(jìn)雙方跨境消費(fèi),更好保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益,為雙方經(jīng)貿(mào)往來營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

三是促進(jìn)貿(mào)易便利化及包容發(fā)展。雙方在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等方面,較現(xiàn)有雙方自貿(mào)協(xié)定和RCEP實(shí)現(xiàn)增值,包括進(jìn)一步加強(qiáng)智慧海關(guān)合作,優(yōu)化貨物放行、快件、裝運(yùn)前檢驗(yàn)等條款,就檢驗(yàn)檢疫加強(qiáng)信息交流與技術(shù)合作,切實(shí)提升雙方貿(mào)易便利化程度。雙方還通過設(shè)立中小微企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作章節(jié),促進(jìn)包容發(fā)展。

三、中方在談判中發(fā)揮的作用

中方高度重視3.0版談判,堅(jiān)定2024年內(nèi)完成談判的總目標(biāo),發(fā)揮了積極和建設(shè)性作用。中方在談判伊始,即主動(dòng)提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域的建議文本,引領(lǐng)談判達(dá)成高水平成果。中方先后在昆明、杭州、南寧舉辦三輪談判,每輪參會(huì)人數(shù)都近400人,為東盟中的最不發(fā)達(dá)成員國(guó)派員來華談判提供積極支持,保持談判積極前進(jìn)的勢(shì)頭。中方還在談判過程中,努力為東盟國(guó)家開展多種形式能力建設(shè)和對(duì)話研討活動(dòng),增強(qiáng)東盟方對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作前景的認(rèn)識(shí),為雙方達(dá)成共識(shí)發(fā)揮了建設(shè)性作用。東盟方同樣展現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治意愿,與中方一道,共同展現(xiàn)務(wù)實(shí)靈活態(tài)度,并肩推動(dòng)談判進(jìn)程。目前達(dá)成的成果全面務(wù)實(shí)、互利共贏,照顧到了各方關(guān)注,彰顯了雙方攜手前行、共同發(fā)展繁榮的決心與智慧。

四、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版下一步具體工作安排

雙方談判團(tuán)隊(duì)已經(jīng)制定了3.0版升級(jí)議定書簽署前的工作計(jì)劃,將加快完成升級(jí)議定書制訂、文本法律審核、國(guó)內(nèi)程序履行等后續(xù)工作,為2025年簽署協(xié)定做好準(zhǔn)備。