國家發(fā)展改革委有關負責同志就《關于進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務體系建設的通知》答記者問

近日，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務體系建設的通知》（發(fā)改價格〔2024〕1477號，以下簡稱《通知》）。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關負責同志。

問：請介紹一下《通知》出臺的背景。

答：習近平總書記指出，要建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔，推動建設生育友好型社會，促進人口長期均衡發(fā)展。黨的二十屆三中全會明確提出，加強普惠育幼服務體系建設，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。近年來，我國托育服務行業(yè)取得了較快發(fā)展，托育服務機構(gòu)與托位數(shù)量均快速增長，但與人民群眾的實際需求相比，當前我國托育服務供給總量仍然不足，結(jié)構(gòu)性供需矛盾較為突出，亟需發(fā)展價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生健康委、教育部等部門在深入調(diào)研基礎上，形成了《通知》。作為國家層面第一個托育服務價格政策文件，《通知》旨在通過完善價格形成機制，推動擴大普惠托育服務供給，有效減輕人民群眾托育整體負擔，更好滿足人民群眾托育需求。

問：《通知》的整體考慮是什么？

答：《通知》堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，針對當前部分地方存在的普惠托育服務定價原則不明確、收費管理機制不健全等問題，區(qū)分托育服務機構(gòu)類型分類施策，通過制定針對性措施，更好發(fā)揮價格政策的引導作用，支持普惠托育服務體系建設。主要包括5方面內(nèi)容：一是界定普惠托育服務機構(gòu)范圍，明確普惠托育服務機構(gòu)包括各類公辦托育服務機構(gòu)、社會辦普惠托育服務機構(gòu)（接受場地費用減免、建設運營補貼等政府支持的各類社會力量舉辦的機構(gòu)），以及公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設的托班；二是分類制定收費管理方式，區(qū)分托育服務機構(gòu)類型，分別明確各類普惠托育服務機構(gòu)的收費管理方式；三是明確收費標準制定原則，提出制定普惠托育服務基準收費標準的主要原則、程序要求、基本依據(jù)、參考因素等；四是建立收費目錄清單制度，推動普惠托育服務機構(gòu)建立基本服務費和其他服務費目錄清單，目錄清單之外不得收費；五是完善收費政策評估優(yōu)化機制，加強托育服務價格監(jiān)測，定期評估政策實施情況，及時調(diào)整優(yōu)化。

問：《通知》在推動普惠托育服務可及、減輕人民群眾負擔方面有哪些舉措？

答：主要有四方面舉措：一是堅持非營利性原則，健全公辦托育服務機構(gòu)價格管理機制，充分發(fā)揮公辦托育服務機構(gòu)對市場價格的引導作用；二是針對社會辦普惠托育服務機構(gòu)收費政策不明確、管理不規(guī)范，部分享受政府支持政策紅利的機構(gòu)收費標準仍然較高等問題，加強規(guī)范引導，通過明確收費標準參考區(qū)間、實行政府指導價管理等方式，降低偏高的價格；三是明確公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設托班的收費政策，鼓勵其為人民群眾提供更多價格可及的普惠托育服務；四是強化收費行為管理，推動普惠托育服務機構(gòu)建立基本服務費和其他服務費目錄清單，目錄清單之外不得收取其他費用，讓托育服務機構(gòu)規(guī)范合理收費，讓嬰幼兒家長明明白白繳費。

問：《通知》在支持普惠托育行業(yè)發(fā)展方面有哪些具體措施？

答：《通知》著力營造透明、可預期的市場環(huán)境，促進普惠托育行業(yè)健康發(fā)展。一是進一步明確普惠托育服務機構(gòu)的范圍，要求各地加強機構(gòu)認定工作；二是明確收費標準制定原則，指導各地科學合理制定普惠托育服務收費標準；三是完善收費政策評估優(yōu)化機制，要求各地對收費管理方式、收費項目、收費標準等進行定期評估，并及時調(diào)整優(yōu)化相關政策；四是要求各地嚴格落實托育服務機構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行等相關規(guī)定。

問：如何保障《通知》的貫徹落實？

答：《通知》提出了四個方面的貫徹落實要求。一是強化部門協(xié)同，明確了價格主管部門、衛(wèi)生健康部門、教育部門的責任分工，加強公辦和社會辦普惠托育機構(gòu)標準認定、幼兒園辦托資質(zhì)審核、收費政策制定等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力；二是強調(diào)綜合施策，將制定收費政策與擴大服務供給、提升服務質(zhì)量有機結(jié)合，形成政策合力；三是加強宣傳解讀，要求各地在發(fā)布本地區(qū)普惠托育服務機構(gòu)收費具體政策時，同步加強宣傳，做好政策解讀，及時回應人民群眾關心的具體問題；四是加強價格監(jiān)督檢查，要求價格主管部門與相關部門密切配合，依法查處各類違法違規(guī)收費行為。