學(xué)習(xí)《決定》每日問答 | 健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系需要把握哪些重點

新華社北京10月16日電 《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。”這是新形勢下深入實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、以信息化賦能中國式現(xiàn)代化的重要舉措，是加強和改進意識形態(tài)工作、促進社會主義文化繁榮發(fā)展的重要舉措。

網(wǎng)絡(luò)是人民群眾普遍使用的工具，是推動經(jīng)濟社會科技文化發(fā)展的重要力量，也是國家治理的重要領(lǐng)域。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握人類進入信息社會的嶄新歷史條件，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，打響互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域改革攻堅戰(zhàn)，堅決破除各方面體制機制弊端，走出一條中國特色治網(wǎng)之道。當(dāng)前，信息革命深入推進，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際競爭和博弈更加激烈，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理任務(wù)更加艱巨繁重，迫切要求進一步健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

在理解這一要求和推動實施中，需要著力把握好以下4個方面。

第一，健全網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，堅持黨對網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化各級黨委（黨組）政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化屬地管理和主管主辦責(zé)任，全面落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制。加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局，發(fā)揮網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強網(wǎng)信部門與管網(wǎng)治網(wǎng)各部門的密切配合，壓實網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，充分發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)社會組織自我教育、自我規(guī)范、自我約束作用，形成網(wǎng)絡(luò)治理強大合力，推動實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)由“管”到“治”的根本轉(zhuǎn)變。

第二，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能。推動網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能有效整合，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作機制，做好黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策網(wǎng)上宣傳，推動各級黨組織、政府部門、企事業(yè)單位、群團組織主管主辦的各類網(wǎng)絡(luò)賬號、網(wǎng)絡(luò)媒體積極主動發(fā)聲，唱響主旋律、弘揚正能量，塑造網(wǎng)上主流輿論新格局。健全網(wǎng)上輿論風(fēng)險防范機制，及時批駁網(wǎng)上錯誤思潮，堅決管控清理各類有害信息，有力有效開展跨境輿論斗爭，嚴(yán)密防范敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)進行攻擊、滲透、破壞，切實維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全和政治安全。加強網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動工作機制，做到應(yīng)對輿情和解決事情相結(jié)合。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，針對人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)亂象問題進行集中整治，持續(xù)開展“清朗”系列專項行動，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息、虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)水軍、有償刪帖等違法違規(guī)行為，促進網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好。特別是高度重視加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護，提供更多有益于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，堅決整治誘導(dǎo)未成年人盲目追星、打賞充值、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等現(xiàn)象。

第三，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，聚焦人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、反對網(wǎng)絡(luò)暴力等重點領(lǐng)域和技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域，加快立法步伐，適時將管網(wǎng)治網(wǎng)的有效做法、成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成為制度規(guī)范。健全對各類網(wǎng)絡(luò)主體和網(wǎng)絡(luò)活動的稅收調(diào)節(jié)機制和扶持、引導(dǎo)政策體系，科學(xué)制定對網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的經(jīng)濟處罰等措施。加強技術(shù)管網(wǎng)體系建設(shè)，堅決打贏信息領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提升技術(shù)治網(wǎng)水平。

第四，更好統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和安全。堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，把促進網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展作為加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理的根本目的，強化對網(wǎng)絡(luò)平臺的分級分類管理，重點管好影響力大、用戶數(shù)多的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用，完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制，積極推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，全方位支持我國網(wǎng)絡(luò)企業(yè)參與國際競爭，搶占科技發(fā)展新賽道、新高地，拓展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用新市場。