國家統(tǒng)計局副局長就2024年前三季度國民經(jīng)濟運行情況答記者問

總臺央視記者：

今年以來我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但也出現(xiàn)了一些新的問題和新的情況，請問您如何評價前三季度的經(jīng)濟運行以及三季度的表現(xiàn)？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。今年以來，國內(nèi)外環(huán)境復雜多變，外部環(huán)境變亂交織，風險挑戰(zhàn)增多，國內(nèi)經(jīng)濟正處在結構調(diào)整轉型的關鍵階段，周期性矛盾和結構性矛盾相互交織，調(diào)整的陣痛正在釋放。面對經(jīng)濟運行中間出現(xiàn)的新情況、新問題，黨中央總攬全局，正視困難，科學決策，及時加強宏觀調(diào)控，特別是9月下旬，中央政治局重要會議召開，加快推出一攬子增量政策，極大的增強了市場信心，激發(fā)了市場活力。總的來看，前三季度，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，9月份，主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)積極變化，推動經(jīng)濟向上向好的積極因素累積增多。從前三季度的數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟運行有三個突出的特點：

第一，盡管二季度和三季度的增長略有波動，但是從累計看，國民經(jīng)濟運行穩(wěn)的總基調(diào)沒有改變。從增長、就業(yè)、通脹、國際收支這四大宏觀指標來看，前三季度經(jīng)濟運行是總體平穩(wěn)的。前三季度經(jīng)濟增長4.8%，其中一季度增長5.3%，二季度增長4.7%，三季度增長4.6%。指標波動幅度并不大，而且是在預期目標附近。就業(yè)、物價運行也是總體平穩(wěn)。前三季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，上半年也是5.1%。其中，二季度是5.0%，三季度是5.2%，調(diào)查失業(yè)率總體比較穩(wěn)定。前三季度，居民消費價格指數(shù)平均上漲0.3%，一季度是同比持平，二季度上漲0.3%，三季度上漲0.5%。另外，國際收支基本平衡。今年的外貿(mào)形勢總體好于預期，前三季度，出口增長6.2%，而且外匯儲備又重新回到3.3萬億美元。所以從增長、就業(yè)、通脹、國際收支這四大宏觀指標判斷，前三季度經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)定運行的總基調(diào)沒有變。

第二，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進的大趨勢沒有變。我們現(xiàn)在正處在轉型升級的關鍵階段，主要任務就是要推動發(fā)展方式轉型，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進。各地區(qū)各部門完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五個方面維度的發(fā)展都繼續(xù)取得新的成績。從創(chuàng)新發(fā)展上來講，前三季度，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長9.1%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高3.3個百分點。從協(xié)調(diào)發(fā)展上來看，無論是產(chǎn)業(yè)結構、需求結構，還是區(qū)域結構，都繼續(xù)在優(yōu)化。制造業(yè)增加值占規(guī)模以上增加值的比重在繼續(xù)提升。從需求結構來看，高技術產(chǎn)業(yè)投資占比在繼續(xù)提高。從綠色發(fā)展上來講，以新能源汽車、鋰電池、光伏等“新三樣”為代表的綠色產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增長。風電、核電、光伏發(fā)電等生產(chǎn)和消費都保持比較快的增長速度。從開放發(fā)展上來講，各地堅定不移推進高水平對外開放，而且出口在國際形勢復雜多變的情況下，能夠保持6.2%的增長，對共建“一帶一路”國家的進出口增速還要高于平均增速。從共享發(fā)展上來講，居民收入前三季度實際增速略高于GDP增速，而且民生保障有力有效，糧食安全、能源保供取得新的成效，今年糧食生產(chǎn)繼續(xù)取得新的豐收。從這幾個維度我們看到，中國經(jīng)濟在保持量的合理增長的前提下，經(jīng)濟發(fā)展的結構在優(yōu)化，質(zhì)量在提升，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進的大趨勢沒有變。

第三，9月份國民經(jīng)濟出現(xiàn)積極變化，多數(shù)指標邊際改善，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出筑底企穩(wěn)態(tài)勢。在一系列政策效應的作用下，尤其是在9月下旬中央政治局重要會議召開以后，一攬子增量政策加快推出，這些政策極大增強了市場信心，改善了預期，增強了市場活力。從9月份的主要指標數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極的變化。首先從生產(chǎn)來看，無論是工業(yè)生產(chǎn)還是服務業(yè)生產(chǎn)，都是在邊際改善。規(guī)模以上工業(yè)增加值9月份同比增長5.4%，比8月份回升0.9個百分點，這是在工業(yè)增速下滑4個月以后首次止跌回升。服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長5.1%，比8月份提升0.5個百分點。另外，從需求來看，社會消費品零售總額9月份增長3.2%，比8月份提升1.1個百分點。1—9月份，固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%，與1—8月份持平，是在固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)多個月下滑以后首次止跌回穩(wěn)。另外，從市場預期看，在積極的邊際改善。9月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）是49.8%，比8月份提升0.7個百分點。其中，生產(chǎn)指數(shù)是51.2%，提升1.4個百分點。我們還對10萬家大型企業(yè)進行了經(jīng)營調(diào)查，其中預期四季度經(jīng)營狀況樂觀的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比環(huán)比提升1.3個百分點，同比提升0.9個百分點。所以這些情況反映了市場預期在積極改善。另外，9月份還有一個積極的變化，股市和房地產(chǎn)市場活力在增強。8月份滬深股市股票成交量是下降15.3%，而9月份大幅增長，成交量增長32.7%。房地產(chǎn)市場交易在趨于活躍，銷售面積、銷售金額雖然還是在調(diào)整，但是累計降幅在收窄。國慶期間，大家也看到了網(wǎng)上的報道，居民看房量以及房地產(chǎn)的成交量都是在明顯回升，所以市場活躍度在提升。

從以上這幾個層面，我們判斷，9月份宏觀經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極的變化，呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)態(tài)勢。當然我們也清醒地認識到，目前這些變化還是初步的，經(jīng)濟回升向好的基礎還不牢固。下一階段要認真貫徹落實好黨中央決策部署，加快落實一攬子的增量政策和已經(jīng)出臺的存量政策，形成政策合力，鞏固經(jīng)濟出現(xiàn)的企穩(wěn)回升態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟向上、結構向優(yōu)、發(fā)展向好。謝謝。

紅星新聞記者：

今年以來，“兩新”政策、調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，還有發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項債等一系列宏觀調(diào)控舉措出臺，請問這些舉措現(xiàn)在效果如何？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。針對今年經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新的情況和問題，黨中央科學決策，及時出臺了一系列支持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的政策措施，其中包括您剛才所談到的大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新、調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)等政策，還有發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項債等一系列政策舉措。尤其是9月下旬中央加力出臺一攬子增量政策，這些政策有力增強了市場信心。有些政策已經(jīng)落地，政策效果在逐步顯現(xiàn)；有些政策還在加快推出，政策效果的顯現(xiàn)還有一個過程。

從前三季度已經(jīng)出臺的政策來看，政策效果比較明顯。這里面有幾組數(shù)據(jù)，我給大家通報一下，我把它概括成“五個有效”。

一是政策有效釋放了內(nèi)需潛力。從消費來看，在消費品以舊換新政策的作用下，前三季度，限額以上單位家用電器和音像器材類零售額同比增長4.4%，其中9月份涉及以舊換新政策的汽車、家電、辦公用品、家居等產(chǎn)品的零售表現(xiàn)更為明顯。有關部門7月份印發(fā)了《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，安排3000億元左右超長期特別國債支持“兩新”政策的落實，各地也加快出臺了一些細則，這些政策對9月份的消費產(chǎn)生了積極的推動作用。9月份，汽車類零售額增長0.4%，這是在汽車零售已經(jīng)連續(xù)幾個月下降，8月份下降7.3%的情況下，實現(xiàn)9月轉正。家用電器和音像器材類商品9月份當月零售額增長20.5%，比8月份大幅加快17.1個百分點。文化辦公用品類商品零售額9月份當月增長10%，上個月為下降1.9%。家具類9月份零售額增速也是由負轉正。從這幾個方面的情況來看，“兩新”政策對消費產(chǎn)生了積極作用，對投資也產(chǎn)生了積極的示范性作用。前三季度，設備工器具購置投資同比增長16.4%，比全部投資快13個百分點，拉動全部投資增長2.1個百分點，貢獻率超過60%。

二是有效促進了相關產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)。這是從生產(chǎn)端來看“兩新”的政策效應。我也給大家通報幾個數(shù)據(jù)：前三季度，船舶及相關裝置制造、廣播電視設備制造、通信設備制造增加值同比增長20.5%、19.8%、12.9%，這三個行業(yè)受大規(guī)模設備更新帶動增長都比較快。食品制造機械、農(nóng)產(chǎn)品加工專用設備、包裝專用設備產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長38.1%、34.6%、11.8%。前三季度，新能源汽車產(chǎn)量增長33.8%，相關充電樁產(chǎn)量增長57.2%，家用電冰箱、空調(diào)、智能電視等產(chǎn)品也實現(xiàn)了較快增長。

三是有效推動了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。這是一個自然的結果，因為生產(chǎn)端和需求端都有積極的變化，工業(yè)、服務業(yè)、投資和零售等主要指標都有積極變化，9月份多項生產(chǎn)需求指標邊際改善，經(jīng)濟呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)態(tài)勢。

四是有效改善了市場預期。宏觀政策持續(xù)加力，有效提振了市場信心，企業(yè)對四季度經(jīng)營狀況看好。9月份制造業(yè)PMI比上月上升0.7個百分點，生產(chǎn)指數(shù)上升1.4個百分點，一些重點監(jiān)測的企業(yè)經(jīng)營狀況，無論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興行業(yè)，景氣度都有明顯提升。

五是有效提振了市場活躍度。從金融市場看，股票市場和房地產(chǎn)市場都出現(xiàn)反彈，股市明顯反彈，房地產(chǎn)市場成交量趨于活躍。

從這五個維度看，中央出臺的一系列穩(wěn)定增長、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、穩(wěn)定市場預期的政策和增量政策，正在發(fā)揮積極的作用。有些政策還要有個落實的過程，希望各地抓緊出臺相應的細則，加力落實中央已經(jīng)出臺的各項政策措施，使這些政策能夠釋放出更大的潛能，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢。謝謝。

香港南華早報記者：

我的問題關于房地產(chǎn)的，您能不能進一步說一下當前房地產(chǎn)行業(yè)的情況，根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，“5·17”新政以來，房地產(chǎn)行業(yè)有沒有改善？最近又出臺了很多新的政策，請問您怎么看待下一步的走勢？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。房地產(chǎn)市場這兩年持續(xù)在調(diào)整，所以為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，中央以及各地近兩年推出了一系列穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，包括你剛才提到的“5·17”房地產(chǎn)新政，以及9月份以來，相關部門在中央政治局會議以后推出的一系列的促進房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的政策措施。昨天我也注意到，國務院新聞辦召開發(fā)布會，多個部門全面釋放了房地產(chǎn)政策的含義、舉措、效果，這些政策措施在推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)方面正在發(fā)揮積極的作用，增強了房地產(chǎn)市場的信心。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，前三季度，房地產(chǎn)政策對推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)發(fā)揮了積極的作用。剛才我也給大家通報了幾組數(shù)據(jù)，從房地產(chǎn)開發(fā)投資來看，盡管1—9月份還是同比下降10.1%，但是降幅比1—8月份略有收窄，這就是一個積極的信號。房地產(chǎn)無論是銷售面積還是銷售金額，盡管也還在調(diào)整，但是降幅收窄，新建商品房銷售面積降幅跟上半年比收窄了1.9個百分點，而且是連續(xù)4個月收窄，銷售金額是連續(xù)5個月在收窄。另外，相關部門支持房地產(chǎn)企業(yè)增強流動性，因此房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年到位資金1—9月份降幅也是在收窄，跟上半年相比收窄了2.6個百分點，連續(xù)6個月降幅收窄。所以從這些情況來看，我們感受到房地產(chǎn)的相關政策效應正在逐步釋放，而且正在推動房地產(chǎn)向止跌回穩(wěn)的方向邁進。

隨著一攬子的房地產(chǎn)政策推出和落實，我們對后期房地產(chǎn)市場持樂觀態(tài)度。大家昨天從發(fā)布會上已經(jīng)了解到，這次房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的一攬子政策力度還是非常大的，而且涉及多個部門多個層面，落實到位一定會有積極的作用。從近期房地產(chǎn)的從業(yè)者預期變化看，還有“十一”黃金周實際成交的情況來看，我們有理由對后續(xù)房地產(chǎn)的走勢抱樂觀態(tài)度。我們最近對70個大中城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構進行了專門調(diào)查，預期未來半年新建商品住宅和二手住宅銷售價格保持穩(wěn)定或上漲的受訪從業(yè)人員占比分別為58.3%和45.4%，分別比上月提高10.0個和6.5個百分點，信心的提升效果是非常明顯的。

另外，大家已經(jīng)注意到，國慶“十一”黃金周房地產(chǎn)形勢的變化，一些房地產(chǎn)樓盤的到訪量、成交量都有明顯的改善。其中我注意到有些市場機構有個不完全的統(tǒng)計，“十一”黃金周期間新房成交面積增長了102%，二手房成交面積增長了205%，這個變化都是非常明顯的。所以我們有理由相信，房地產(chǎn)市場會出現(xiàn)積極的變化。謝謝。

第一財經(jīng)記者：

我們也看到最近一段時間出臺了新的宏觀政策，四季度的經(jīng)濟表現(xiàn)會怎么樣呢？另外，現(xiàn)在到年底還有兩個多月的時間，全年GDP增速能否達到5%左右的目標？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。大家對四季度經(jīng)濟走勢很關注。從前三季度的經(jīng)濟運行情況，以及增量政策的實施效果情況來看，我們認為，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升的有利條件在增加，實現(xiàn)5%左右預期目標的信心在增強。

第一，前三季度GDP增長4.8%，為實現(xiàn)全年目標打下了堅實的基礎。前三季度4.8%的增速是來之不易的。今年以來，宏觀環(huán)境復雜多變，尤其是外部壓力在持續(xù)增大，內(nèi)部又處在結構調(diào)整的關鍵期，結構調(diào)整的陣痛在持續(xù)釋放。但是中國經(jīng)濟頂住了壓力，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。這充分證明，中國經(jīng)濟具有強大的韌性和潛力，這是經(jīng)濟未來持續(xù)回升的基礎。

第二，9月份經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，這增強了我們發(fā)展的信心。尤其是中央政治局會議后，一批增量政策加快推出落地，這極大增強了市場主體的信心。只要有信心了，企業(yè)就愿意去投資，消費者就愿意去消費。

第三，政策的合力會增強經(jīng)濟回升的動力。一系列政策無論是對投資、對消費、對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都會產(chǎn)生積極的效應。政策還有很大的空間，而且已出臺政策的含金量也非常高，各地正在抓緊落實政策，使之盡快轉成實物工作量，將會極大增強經(jīng)濟發(fā)展的動力。另外我們也注意到，中央這次出臺的一攬子增量政策，除了總量政策以外，還有一些政策是有利于推動結構優(yōu)化，有利于推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的。同時，黨的二十屆三中全會以后出臺的一系列改革方案也正在落地。所以總量政策、產(chǎn)業(yè)政策和結構性的改革政策，會相互配合產(chǎn)生合力。

第四，從一些先行指標來看，也能感受到經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢和積極變化。比如從10月上旬一些生產(chǎn)資料價格的變化，包括“十一”黃金周的消費情況來看，都預示著四季度經(jīng)濟企穩(wěn)回升是個大概率事件。價格往往是經(jīng)濟運行很重要的一個先行指標，尤其是生產(chǎn)資料價格，10月上旬與9月下旬相比，監(jiān)測的50種重要生產(chǎn)資料價格有33種上漲、3種持平，只有14種下降；而9月中旬與9月上旬相比，只有18種上漲，2種持平，30種下降。價格回升有利于企業(yè)經(jīng)營狀況的改善。比如鋼材價格、化工產(chǎn)品的價格，都出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的積極變化。“十一”黃金周的數(shù)據(jù)顯示了中國消費的潛力，假期出行的人數(shù)在增加，文化和旅游部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一”黃金周7天，國內(nèi)出游人數(shù)按可比口徑同比增長5.9%，出游花費增長6.3%，出行人數(shù)比2019年同期增長7.9%。

基于以上這幾個方面，我們綜合判斷，四季度經(jīng)濟會延續(xù)9月份已經(jīng)出現(xiàn)的企穩(wěn)回升態(tài)勢，我們對完成全年目標充滿信心。謝謝。

每日經(jīng)濟新聞記者：

我們注意到，9月份的CPI同比漲幅比8月份回落，請問這背后有哪些因素？另外國家統(tǒng)計局如何看待當前的物價水平？對于下一階段走勢有什么預測？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。9月份居民消費價格指數(shù)同比上漲0.4%，環(huán)比持平。同比漲幅比上個月回落0.2個百分點，價格回落主要有三方面的原因：一是食品價格環(huán)比漲幅回落。8月份高溫天氣、臺風、暴雨這些極端惡劣天氣影響了蔬菜等食品的供應，8月份食品價格環(huán)比上漲3.4%，9月份環(huán)比漲幅回落2.6個百分點。二是暑期結束后，一些服務類價格，包括機票、旅行費用這些價格在回落，帶動了服務價格對CPI影響程度降低。三是跟石油價格下降有關，受國際原油價格回落的影響，國內(nèi)成品油價格在走低。所以，由于這三方面的原因，9月份當月CPI漲幅比8月份有所回落。

實際上，觀察我們國家CPI走勢，還有工業(yè)品價格走勢，我們國家的價格形勢還是比較復雜的，比較充分地反映了我們國家地域廣闊、產(chǎn)業(yè)層次比較多、結構變化差異比較大的特點?？傮w上來講，前三季度價格走勢呈現(xiàn)出低位運行、溫和上升和分化明顯這三個特點。

第一個特點，低位運行。無論CPI還是PPI，總體的漲幅都還是偏低的。CPI今年從一季度以后，各月同比漲幅基本上都維持在0.3到0.6之間，前三季度CPI同比上漲0.3%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格PPI還在下降。從這個角度來講，也反映了國內(nèi)市場供過于求的矛盾還是比較突出。

第二個特點，溫和回升。隨著經(jīng)濟恢復發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟運行的政策持續(xù)落地，社會總需求持續(xù)上升，帶動整個價格溫和上升。居民消費價格指數(shù)CPI一季度同比持平，二季度上漲0.3%，三季度上漲0.5%，逐季走高。PPI降幅總體在收窄，一季度PPI下降2.7%，二季度下降1.6%，三季度下降1.8%，充分說明經(jīng)濟還是在恢復向好。

第三個特點，價格走勢在分化。CPI季度同比漲幅在持續(xù)回升，PPI雖然降幅收窄，但是還在下降。這就說明，當前價格形勢比較復雜。價格運行有非常強的階段性和結構性特點。比如工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格PPI，它的下降不僅僅是因為需求不足，我們也從結構上分析了原因。一部分是由于輸入性的壓力，世界原油價格下滑，世界礦業(yè)產(chǎn)品價格下滑，所以進口這些產(chǎn)品會帶來國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)價格下行。另外，跟房地產(chǎn)相關的一些鋼鐵、水泥、建材價格下行，因為房地產(chǎn)行業(yè)在調(diào)整，而且有些需求不可能回到以前的水平，因為需求轉移以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，所以呈現(xiàn)結構性的變化。

從下一階段來講，我們總的判斷，價格走勢仍然會延續(xù)前三季度低位運行、溫和回升、PPI降幅收窄的態(tài)勢。因為經(jīng)濟還會繼續(xù)回升，總需求會繼續(xù)向上，尤其是一攬子增量政策加力推出以后，會帶動相關產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)價格的上行。還有，居民消費價格指數(shù)CPI與季節(jié)有關，到了冬季以后，一些食品的供應受到影響，而且需求是增加的，像豬肉到了冬天以后，尤其是元旦、春節(jié)臨近，消費量也會提升，所以有一些季節(jié)性的變化。再加上去年翹尾因素的減弱、歸零，總的來看，居民消費價格和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)四季度還會溫和回升或降幅收窄。謝謝。

南方日報記者：

今年的畢業(yè)季已過，從就業(yè)數(shù)據(jù)來看，如何評價我國的就業(yè)市場的表現(xiàn)？未來還有哪些政策舉措來推動高質(zhì)量就業(yè)？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。就業(yè)問題大家也很關心，因為它直接影響大家的收入和消費。黨中央高度重視就業(yè)問題。今年以來，相關部門推出了不少穩(wěn)定就業(yè)尤其是解決大學生就業(yè)的政策，前不久還專門下發(fā)了一個推動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件，各地也在加快落實。從我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，有兩個特點比較明顯。

第一，就業(yè)總量雖然有壓力，但是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。前三季度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.1%，一季度是5.2%，二季度是5.0%、三季度是5.2%，總體是比較平穩(wěn)的。三季度比二季度高一點，主要是受7月份、8月份大學生畢業(yè)季的季節(jié)性影響，但是總體上是穩(wěn)定的。為什么我們國家就業(yè)形勢總體是穩(wěn)定的？除我剛才講的各級黨委政府高度重視就業(yè)，就業(yè)政策力度比較大以外，還有我們的制度優(yōu)勢以及基本面的影響。從基本面的因素來講，我覺得有三個方面的因素支撐著我們國家就業(yè)總體穩(wěn)定。

一是經(jīng)濟在持續(xù)增長。三季度GDP同比增長4.6%，去年三季度增長4.9%，同比雖然增速回落，但是創(chuàng)造GDP的增量是在擴大的。比如說我們今年三季度GDP的總量比去年三季度還是多了12934億元。要創(chuàng)造這么多GDP財富，對勞動力總的需求量沒有下降，而且還是增加的，這是個基本因素。

二是跟結構轉型有關。黨的十八大以來，我們國家的經(jīng)濟結構在不斷轉型，其中有一個變化，就是服務業(yè)占GDP比重在持續(xù)提升。從2015年開始服務業(yè)占比都超過50%，去年在55%左右，今年第三季度服務業(yè)占GDP比重是54.4%，比去年三季度提升了0.4個百分點。服務業(yè)的發(fā)展會增強就業(yè)的彈性，因為服務業(yè)大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)能力比較強。

三是跟人口結構變動有關。黨的十八大以來，中國的人口結構有新的變化，其中一個變化是16—59歲勞動年齡人口數(shù)量在減少。從2013年到去年，這十幾年中間，平均每年16—59歲勞動力資源數(shù)量凈減少500—600萬左右，去年凈減少約一千萬人，這樣來講，會影響總體的勞動力市場的供求關系。所以需求在增加，供給在下降，這樣來講，總量的就業(yè)形勢就相對比較穩(wěn)定。從今后的情況來看，這種狀況我覺得還是會繼續(xù)發(fā)揮作用。所以就業(yè)總量雖然有壓力，但是保持總體穩(wěn)定的支撐基礎是扎實的。

另外一個問題是就業(yè)結構性矛盾比較突出。一方面是青年就業(yè)壓力比較大，失業(yè)率還偏高，另一方面，制造業(yè)存在招工難的問題，尤其是一些制造業(yè)一線的技工還是供不應求。所以，結構性矛盾是勞動力市場一個很重要的特點。未來要推進充分就業(yè)、推動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)推動經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同時也要重視結構性問題，要在發(fā)展中逐步解決，最終實現(xiàn)充分就業(yè)和推動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

CNBC記者：

我想知道以舊換新政策在多大程度上促進了零售銷售？

盛來運：

謝謝您的提問。實際上，以舊換新政策的效應，剛才我已經(jīng)談到了一些，這里你專門提到了零售，它確實是反映消費市場變化的一個重要的方面。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況來看，以舊換新政策效果還是比較明顯的。首先是社會消費品零售總額9月份增長3.2%，比8月份回升1.1個百分點，前三季度是增長3.3%。這其中，以舊換新政策發(fā)揮了重要作用，尤其是9月份。我剛才也談到，7月份中央出臺了一個加力支持“兩新”的政策，8月份、9月份各地加快落實，9月份政策效應發(fā)揮更為明顯。9月份有幾個數(shù)據(jù)我再強調(diào)一下，以舊換新從零售端受益比較大的還是汽車銷售、家電銷售、辦公用品銷售和家居銷售。我們開展的重點調(diào)查顯示，汽車銷售和家電銷售受益面比較大，60%左右的重點零售企業(yè)都是享受到這個政策的好處；家居類企業(yè)要小一點，政策受益面不到20%。但是從已經(jīng)受益的企業(yè)情況來看，零售增長速度都比較快，像家電類的受益企業(yè)零售額9月份增長超過30%。另外，9月份限上單位汽車類商品零售額增長0.4%，由負轉正；家用電器和音像器材類今年以來首次實現(xiàn)20%以上的高增長，而且其中智能家電增速超過30%，文化辦公用品類增長10%，家具類由負轉正。僅這四類受益比較大的商品零售來看，初步測算，能拉動限上單位消費品零售額增長1.2個百分點。所以，從政策的效果來看還是比較明顯的。我們希望以后相關的一攬子政策還是要加快落實，只要落實了，就會有效果。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

黨中央要求加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，請問前三季度新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展情況如何？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，所以各級黨委政府都非常重視，堅決貫徹落實黨中央決策部署，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，這方面效果也是比較明顯的，新質(zhì)生產(chǎn)力在加快形成。

首先，從創(chuàng)新投入角度來看，投入在繼續(xù)增加。去年我國研發(fā)投入R&D經(jīng)費的總量首次超過3.3萬億元人民幣，居世界第二，對推動高科技產(chǎn)業(yè)、推動創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。今年世界知識產(chǎn)權組織報告顯示，我國的創(chuàng)新指數(shù)排位又升了1位，是第11位。另外，從高新技術產(chǎn)業(yè)的投入來看，高技術產(chǎn)業(yè)投資前三季度同比增長10%。大家知道，前三季度固定資產(chǎn)投資增長3.4%，所以高技術產(chǎn)業(yè)投資要高6.6個百分點，而且高技術產(chǎn)業(yè)投資對全部固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率達到27.1%。

第二，創(chuàng)新成果在不斷涌現(xiàn)。今年前8個月，知識產(chǎn)權相關部門有個數(shù)據(jù)，發(fā)明專利授權量同比增長20%以上，量子計算機上線、航天飛行、一些大國重器、一些重大成果在不斷涌現(xiàn)。

第三，新產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展。規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值前三季度同比增長9.1%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高3.3個百分點。信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值前三季度增長11.3%，也是明顯高于服務業(yè)的增速。數(shù)字經(jīng)濟加快推進，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值較快增長。

第四，新業(yè)態(tài)、新模式在加快形成、加快拓展。網(wǎng)上零售額這種新業(yè)態(tài)繼續(xù)保持較高增速，實物商品網(wǎng)上零售額前三季度增長7.9%，網(wǎng)上零售額中的即時零售、直播帶貨，都保持較高的增長速度。

基于以上情況，新質(zhì)生產(chǎn)力在加快培育、加快形成。這是個量變到質(zhì)變的過程，我們國家的經(jīng)濟轉型和高質(zhì)量發(fā)展最終要靠科技支撐，要靠新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。黨的二十屆三中全會明確提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。這次一攬子增量政策中間，也有相當一部分政策是有利于推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的。所以我們相信，隨著增量政策落地以及改革政策落實到位，中國的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有較大的空間。謝謝。

新京報記者：

我們注意到，9月份工業(yè)增加值的增速是在連續(xù)下滑4個月以后首次止跌回升，所以想請問盛局長，您如何看待當前工業(yè)的表現(xiàn)？對于下階段的走勢有何預判？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。工業(yè)是今年經(jīng)濟運行中間的一個亮點，大家可能從數(shù)據(jù)已經(jīng)看出來，今年前三季度GDP增長4.8%，而工業(yè)前三季度增長5.8%，工業(yè)增速比GDP增速高1個百分點，對前三季度經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要支撐作用，貢獻率接近4成。前三季度工業(yè)表現(xiàn)為什么這么好、成為經(jīng)濟中的一個亮點？

第一個原因，我們國家工業(yè)基礎比較扎實。我們國家是聯(lián)合國公布的500多個工業(yè)門類中間唯一一個齊全的、所有門類都有的國家，產(chǎn)業(yè)配套能力比較強、韌性比較大、回旋余地比較大。所以盡管我國工業(yè)遇到了來自于外部的沖擊和內(nèi)部結構調(diào)整的壓力，但是工業(yè)仍然顯示了較強的韌性。

第二個原因，今年工業(yè)表現(xiàn)比較好跟出口的支撐也有關系。今年前三季度，工業(yè)出口交貨值增長4.1%，全口徑貨物出口增長6.2%，這些出口產(chǎn)品既顯示了我國的加工能力，也體現(xiàn)了出口對工業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

第三個原因，就是新動力的成長，以及剛才我談到新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，這也是重要的支撐。這些年來，尤其是黨的十八大以來，我國加力推進工業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，推動工業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。從我們的數(shù)據(jù)來看，這幾年工業(yè)高端化、智能化、綠色化的方向和趨勢明顯，剛才談到近幾年高技術產(chǎn)業(yè)增加值比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高3到4個百分點。另外我們的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，包括我們具有競爭優(yōu)勢的新能源相關行業(yè)，都保持較快的增長速度，這對工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也提供了強大動力。

還有一個很重要的原因，剛才我也談到了，跟“兩重”“兩新”政策落實也非常有關。前面我向大家通報了政策的效應，新能源車受益比較大，前三季度新能源汽車產(chǎn)量同比增長33.8%，相關的一些制造業(yè)，比如金屬冶煉設備、數(shù)控鍛壓設備等產(chǎn)品產(chǎn)量都保持兩位數(shù)增長。

這四方面的原因，推動了今年工業(yè)經(jīng)濟表現(xiàn)比較好，對整個經(jīng)濟穩(wěn)定運行發(fā)揮了重要作用。從后一個階段來講，雖然當前工業(yè)發(fā)展也面臨一些壓力，比如工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下行、企業(yè)利潤有待提升、工業(yè)產(chǎn)能利用率有待提高，還有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快調(diào)整轉型升級，這些結構性問題要在改革中、轉型中去化解。

但從大的趨勢來看，工業(yè)還會繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭。因為剛才我談到的這幾個支撐因素都存在，而且像新動力、經(jīng)濟轉型，這些內(nèi)生的動力還會增強，尤其是四季度隨著一攬子政策落地落實，中國工業(yè)經(jīng)濟會繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，質(zhì)量和效益都會得到提升。謝謝。