聚焦民生保障 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 深化改革開放——進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)新辦日前舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）有關(guān)情況，并答記者問。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在保障和改善民生、防災(zāi)減損、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用，《若干意見》將進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

作出全面系統(tǒng)的部署和規(guī)劃

《若干意見》明確了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)：到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、保障日益全面、服務(wù)持續(xù)改善、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內(nèi)控健全有效的保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架。保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場(chǎng)體系完備、產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣、監(jiān)管科學(xué)有效、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)業(yè)新格局。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企介紹，在促高質(zhì)量發(fā)展方面，《若干意見》要求保險(xiǎn)業(yè)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，專注主業(yè)，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)保障和財(cái)富管理需求。

一是聚焦民生保障，要求豐富巨災(zāi)保險(xiǎn)保障形式，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和普惠保險(xiǎn)，服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和健康中國(guó)戰(zhàn)略。

二是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要求發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障功能，發(fā)展科技保險(xiǎn)和綠色保險(xiǎn)，助力科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；要發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，培育真正的耐心資本，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

三是深化改革開放，要求持續(xù)健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，引導(dǎo)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)差異化特色化發(fā)展；深化保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)、新能源車險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高水平對(duì)外開放。

肖遠(yuǎn)企表示，《若干意見》的出臺(tái)，對(duì)未來我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面系統(tǒng)的部署和規(guī)劃，對(duì)于充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器的功能，提升保險(xiǎn)保障能力和服務(wù)水平，推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化大局，都具有重要意義。

大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)

《若干意見》提出，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金。金融監(jiān)管總局人身保險(xiǎn)監(jiān)管司司長(zhǎng)羅艷君表示，商業(yè)保險(xiǎn)年金是對(duì)保險(xiǎn)公司開發(fā)的第三支柱產(chǎn)品的統(tǒng)稱。商保年金與第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金既有區(qū)別又有聯(lián)系，有利于引導(dǎo)保險(xiǎn)公司在第三支柱中更好發(fā)揮主力軍的作用。

羅艷君介紹，保險(xiǎn)公司提供的第三支柱產(chǎn)品主要有兩大類，一類是享受稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品，也就是個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品。這項(xiàng)業(yè)務(wù)從2022年開始試點(diǎn)，在36個(gè)城市每人每年可在1.2萬元的額度內(nèi)稅前列支，目前處在起步階段。第二類產(chǎn)品是不涉及稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品，包括年金保險(xiǎn)、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老金等。

在人口老齡化趨勢(shì)下，保險(xiǎn)業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域的作用日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2023年末，我國(guó)60歲以上人口達(dá)到2.97億，占到總?cè)丝跀?shù)的21.1%，全社會(huì)養(yǎng)老保障的需求巨大。羅艷君表示，下一步，在個(gè)人養(yǎng)老金方面，要求保險(xiǎn)公司堅(jiān)持普惠、便民的原則，開發(fā)適應(yīng)個(gè)人養(yǎng)老金制度的新產(chǎn)品和專屬產(chǎn)品，特別是要提高投保的便利度。在產(chǎn)品的形態(tài)上，支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)設(shè)簡(jiǎn)明易懂、安全穩(wěn)健、收益方式靈活的新型產(chǎn)品，滿足不同年齡、不同風(fēng)險(xiǎn)偏好客戶的差異化需求。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，發(fā)展浮動(dòng)收益型產(chǎn)品。

支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，金融監(jiān)管總局支持保險(xiǎn)資金發(fā)揮期限長(zhǎng)、規(guī)模大、來源穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多樣化融資服務(wù)。到今年8月末，保險(xiǎn)業(yè)通過債權(quán)、股權(quán)等多種方式為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持28.8萬億元，同比增長(zhǎng)12.2%。

保持審慎穩(wěn)健的投資理念，積極開展長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資。羅艷君介紹：“保險(xiǎn)資金主要來源于保單負(fù)債形成的各種準(zhǔn)備金。近年來，我們建立健全利率傳導(dǎo)和負(fù)債成本調(diào)節(jié)機(jī)制，督促保險(xiǎn)公司強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提升跨市場(chǎng)跨周期的投資管理能力。”到8月末，保險(xiǎn)資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產(chǎn)21萬億元以上，投資股票、證券投資基金、未上市企業(yè)股權(quán)等權(quán)益類資產(chǎn)超6萬億元，大類資產(chǎn)整體配置穩(wěn)健均衡，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。

支持保險(xiǎn)資金通過多種方式，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略方面，保險(xiǎn)資管產(chǎn)品和保險(xiǎn)私募基金支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的登記規(guī)模超1.7萬億元，支持京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)模近7500億元，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的產(chǎn)品登記規(guī)模超4300億元。在支持科技創(chuàng)新方面，保險(xiǎn)資金向科技類企業(yè)投資超過6000億元。

培育真正的耐心資本，積極支持資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。目前，保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期股權(quán)投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。“我們推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過設(shè)立私募證券投資基金開展長(zhǎng)期股票投資試點(diǎn)，目前試點(diǎn)基金運(yùn)行良好。后續(xù)還將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，支持其他符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，持續(xù)加力資本市場(chǎng)投資。”羅艷君說。