放假辦法修改及2025年部分節(jié)假日安排六問

《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》，及2025年部分節(jié)假日安排12日公布。就社會各方面關(guān)心的問題，有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪。

問：此次修改的主要背景是什么？

答：《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》制定以來，先后于1999年、2007年、2013年進行修訂。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，服務(wù)業(yè)比重不斷上升，生產(chǎn)效率不斷提高，客觀上為增加假期時長提供了基礎(chǔ)，也相應(yīng)提出了要求。同時，廣大人民群眾對于增加假期的呼聲也十分高漲，近年來相關(guān)部門通過全國兩會提案建議、網(wǎng)絡(luò)媒體、專題調(diào)研等多種渠道，廣泛收集整理群眾意見建議，為修改放假辦法作好準(zhǔn)備。黨中央、國務(wù)院高度重視，專門作出部署。

問：此次修改的總體考慮是怎樣的？

答：優(yōu)化節(jié)假日安排，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、全社會勞動效率、群眾休息休閑需求等多方面因素，直接關(guān)系每個人的休息和每個單位的運行，不同群眾、不同方面的訴求不盡相同，需要統(tǒng)籌考慮，求得全社會“最大公約數(shù)”。這次修改，主要有以下考慮：

總體穩(wěn)定。多年來，我國形成了長短假期搭配、傳統(tǒng)節(jié)日放假兼顧考慮的假期安排格局，宜漸進式優(yōu)化節(jié)假日放假安排，保持經(jīng)濟社會有序運轉(zhuǎn)。

適度增加。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、生活水平逐步提高，優(yōu)化節(jié)假日安排首先要考慮滿足群眾休息休閑需要，還可以通過休閑時間的增加“充電”“加油”，推動提高生產(chǎn)效率，并擴大消費、推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)。春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等長假和中長假，是群眾探親出游的高峰，要在增加的假期中優(yōu)先充實和保障，并統(tǒng)籌考慮其他短假期，盡可能給群眾更多的出行和休假選擇。

順應(yīng)民意。廣泛收集、多方聽取群眾意見和訴求，認(rèn)真研究人大代表、政協(xié)委員等意見建議，努力讓放假安排更好回應(yīng)社會各方面訴求和呼聲。

問：修改后的我國節(jié)假日總體情況是怎樣的？

答：修改前我國全體公民放假的節(jié)日是7個，共放假11天。此次修改后，7個節(jié)日共放假13天。其中，春節(jié)4天（除夕至初三），通過調(diào)休放假至少8天，較原來增加1天；國慶節(jié)3天（10月1日至3日），調(diào)休形成7天假期；勞動節(jié)2天（5月1日、2日），調(diào)休放假5天，較原來少調(diào)休1天；元旦、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各1天，除逢周三外，結(jié)合與相連周末調(diào)休，形成3天假期。

問：此次修改有哪些關(guān)鍵點？

答：這次修改，主要體現(xiàn)在五方面。

假期總量增加。全體公民放假的假日增加2天，即農(nóng)歷除夕、5月2日，放假總天數(shù)由11天增加至13天。

除夕納入放假。近些年，除夕主要靠調(diào)休或者靈活休假進行保障。除夕是全體中國人特別看重的傳統(tǒng)節(jié)日，此次將除夕納入法定節(jié)假日，通過制度化方式保障群眾更好團圓過年，更好享受傳統(tǒng)節(jié)日。

春節(jié)假期延長。增加后春節(jié)放假4天（農(nóng)歷除夕、正月初一至初三），放假調(diào)休8天。在除夕逢周五時，與周末順連還可實現(xiàn)放假9天，例如2027年。春節(jié)時間延長且更加固定，大家能更好地安排探親休假。

五一調(diào)休減少。“五一”季節(jié)較好、適宜出游，假期增加到2天、加上2天周末，只需要調(diào)休1天即可形成5天假期。

明確調(diào)休原則。多年實踐中，形成了較為固定的調(diào)休原則。此次將調(diào)休原則進行明確和公布，可以進一步穩(wěn)定各方面預(yù)期，群眾可以對照原則自行規(guī)劃安排未來假期。

問：大家對調(diào)休十分關(guān)注，請問調(diào)休是怎樣安排的？

答：我們注意到，當(dāng)前各方對是否調(diào)休意見不一?？陀^地看，調(diào)休在保障居民探親、旅游休閑等需求方面發(fā)揮了不可替代的積極作用，同時也還有進一步優(yōu)化的空間。此次結(jié)合增加法定節(jié)假日天數(shù)，對調(diào)休安排作了盡可能的優(yōu)化。

明確調(diào)休原則。除個別特殊年節(jié)外，春節(jié)自農(nóng)歷除夕起放假調(diào)休8天，國慶節(jié)自10月1日起放假調(diào)休7天，勞動節(jié)放假調(diào)休5天，元旦、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)分別放假調(diào)休或連休3天（如逢周三則只在當(dāng)日放假），國慶節(jié)放假如逢中秋節(jié)則合并放假8天（2025年、2028年就是這樣）。

優(yōu)化調(diào)休安排。辦法明確，全體公民放假的假日，可合理安排統(tǒng)一放假調(diào)休。除個別特殊年節(jié)外，法定節(jié)假日假期前后連續(xù)工作一般不超過6天。

問：對于優(yōu)化節(jié)假日安排，下一步有哪些工作考慮？

答：優(yōu)化節(jié)假日安排，涉及經(jīng)濟社會方方面面，涉及企業(yè)群眾生產(chǎn)生活安排，需要統(tǒng)籌謀劃、有序推進。相關(guān)部門將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，協(xié)同落實節(jié)假日高速通行免費政策、鐵路民航增加運力等工作，引導(dǎo)有關(guān)企事業(yè)單位合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保相關(guān)政策平穩(wěn)順利落地。特別是，積極推動帶薪年休假制度進一步落實，讓群眾在法定節(jié)假日之外，通過年休假實現(xiàn)更加充分和靈活自主的假期安排。同時，相關(guān)部門也將密切關(guān)注人民群眾訴求，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷推進節(jié)假日安排更加科學(xué)合理，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。